Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 102/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 102/CA
Ședința publică de la 09 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Iulia I - -
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta PRIMĂRIA COMUNEI - prin Primar, în contradictoriu cu intimații: ( ), CONSILIUL LOCAL, având ca obiect
litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999), recurs împotriva sentinței numărul 1055/ca din 27.11.2008 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă procurator pentru intimații () și, lipsă fiind reprezentantul recurentei și reprezentantul intimatului Consiliul Local Rediu.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier care învederează că s-a depus la dosar întâmpinare, de către intimații () și, comunicată recurentei.
Nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, se acordă cuvântul pentru dezbateri.
Procurator, pentru intimații () și, solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond, prin care pârâta - recurentă a fost obligată la plata drepturilor bănești solicitate prin acțiune, avându-se în vedere și cele arătate prin întâmpinare, pentru că Primăria nu este succesoarea în drepturi a Primăriei comunei Rediu ci a fost înființată independent, în baza legii, iar între recurentă și intimații pe care îi reprezintă au existat raporturi de serviciu, cu drepturi și obligații.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra cauzei de față reține cele ce urmează.
Prin sentința civilă nr.1055/ca din 27.11.2008, Tribunalul Iașia respins excepțiile privind prematuritatea acțiunii, prescripția dreptului la acțiune și lipsa calității procesuale pasive a pârâtului Primarul comunei Rediu, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Rediu, a respins acțiunea reclamanților () și în contradictoriu cu Consiliul Local Rediu, a admis în parte acțiunea reclamanților în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei Rediu, pe care l-a obligat să plătească reclamanților prima de concediu de odihnă pe anii 2001- 2004, cu actualizarea sumelor cuvenite cu indicele de inflație. S-a respins cererea reclamanților de obligare a pârâtului Primarul comunei Rediu la plata unor daune.
Prima instanță a reținut că reclamanții au fost numiți în funcția publică de către Primarul comunei Rediu, în baza atribuțiilor avute potrivit art.63 alin.5 lit.e din Legea nr.215/2001, că pârâtul Consiliul Local Rediu, potrivit art.36 din Legea nr.215/2001, nu are calitate procesuală pasivă.
-2-
În ceea ce privește excepția prematurității acțiunii, instanța a reținut că, pentru litigiile de natura celui dedus judecății, legea nu cere efectuarea procedurii prealabile, iar prevederile art.31 din OG nr.6/2007 nu se aplică drepturilor bănești și situațiilor aferente perioadei anterioare intrării în vigoare a acestui act normativ, iar, în ceea ce privește prescripția dreptului la acțiune, s-a reținut că termenul de prescripție a fost suspendat prin efectul legilor bugetare succesive apărute în perioada 2001-2006.
Pe fond, s-a reținut că, potrivit disp.art.35 alin.2 din Legea nr.188/199, reclamanții, în calitatea lor de funcționari publici, au dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, că măsura suspendării aplicării dispozițiilor privind acordarea primelor de concediu nu poate echivala cu o restrângere definitivă a acestui drept sau cu înlăturarea lui.
Împotriva hotărârii primei instanțe, a declarat recurs Primăria comunei Rediu, motivând că hotărârea este nelegală, că, urmare reorganizării administrativ-teritoriale, s-a înființat Primăria comunei, astfel că Primarul comunei Rediu nu are calitate procesuală pasivă.
Reclamanții au formulat întâmpinare și au solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat.
Instanța de recurs, analizând actele și lucrările dosarului,constată că recursul este inadmisibil pentru considerentele ce vor fi expuse.
Astfel, potrivit art.294(1) Cod procedură civilă,"în apel nu se poate schimba calitatea părților, cauza sau obiectul cererii de chemare în judecată și nici nu se pot face alte cereri noi", derogările și excepțiile de la această regulă fiind expres prevăzute de lege.
Deși în capitolul I, intitulat - Recursul, din titlul V din Codul d e procedură civilă nu se face referire la subiectele recursului, doctrina și practica judiciară statuiază că problema se pune în aceiași termeni ca și la apel.
În cauză, la instanța de fond au participat la judecată: () și, în calitate de reclamanți, și Primarul comunei Rediu, Consiliul Local Rediu, în calitate de pârâți, astfel că doar aceste părți aveau vocația de a apela la o cale de atac împotriva hotărârii instanței de fond.
Cum Primăria comunei Rediu nu a avut calitatea de parte la judecata la fond, urmează ca recursul formulat de aceasta împotriva hotărârii primei instanțe să fie respins ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibil, recursul promovat de Primăria comunei Rediu - prin primar - împotriva sentinței civile nr.1055/ca din 27.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 09 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, I - - |
Red. Jud.L/18.03.2009
Tehnored. gref.TN/20.03.2009
Jud.fond- Tribunalul Iași -;; -
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Iulia
