Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1036/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1036
Ședința publică de la 03 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta POLIȚIA COMUNITARĂ C împotriva sentinței nr.2430 din 04 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta pârâtă Poliția Comunitară C și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat în termen legal și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a arătat că intimatul reclamant a formulat întâmpinare.
S-a referit că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin.2 Cod pr. civilă.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Prin sentința nr.2430 din 04 decembrie 2008, Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Poliția Comunitară
A obligat pârâta să achite reclamantului suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% fiecare din salariul de bază, începând cu 04.06.2008 până la data pronunțării, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că, începând cu data de 04.06.2008 reclamantul a avut calitatea de funcționar public în cadrul unității pârâte și nu a primit suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază.
S-a apreciat că în baza art. 29 din Legea 188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul gradului.
Ultimele două elemente, suplimentul postului și suplimentul gradului au fost suspendate succesiv, după cum urmează: pentru anul 2005 prin art.44 din OUG 92/2004, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, pentru anul 2006 prin art.48 din OG nr.2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici.
S-a avut în vedere faptul că pentru anii 2007-2008, suspendarea prevăzută de OUG 92/2004 și OG nr.2/2006 nu a mai fost menținută și potrivit art. 37 alin. 3 din OG nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici nu pot face obiectul vreunei limitări sau renunțări.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, părțile urmând a fi repuse în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
S-a mai reținut și incidența prevederilor art. 1 din Protocolul adițional la Convenția Pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale "orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea drepturilor sale". Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Poliția Comunitară
În motivele de recurs s-a arătat că reclamantul a dobândit calitatea de funcționar public la data de 04.06.2008, însă în perioada 04.06.2008-31.08.2008 a urmat un curs de pregătire profesională, fără exercitarea implicit a unor atribuții de serviciu.
S-a arătat că dispozițiile art.31 din Legea nr.188/1999 republicată prevăd în mod expres că "Pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu", or în cazul reclamantului nu poate fi vorba despre vreo activitate desfășurată, cât timp a urmat o perioadă de 3 luni cursuri de pregătire.
A susținut recurenta pârâtă că, fiind angajat cu gradul profesional de "debutant", reclamantul nu ar fi putut beneficia de suplimentul treptei de salarizare, întrucât la debutanți nu există trepte de salarizare.
De asemenea, reclamantul nu poate beneficia de suplimentul postului, întrucât nu a desfășurat activitate specifică unui agent comunitar, ci doar a urmat un curs de pregătire.
S-a mai arătat că sumele respective nu au fost prevăzute în bugetul instituției, context în care nu sunt datorate de către angajator.
La data de 27.02.2009, intimatul reclamant a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului declarat de pârâtă și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
În motivarea acestei cereri, s-a arătat că sentința instanței de fond este temeinică în raport de dispoz. art. 31 din Legea 188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul gradului, precum și de dispoz. art. 37 alin. 3 din OG nr. 6/2007 potrivit cu care salariile funcționarilor publici nu pot face obiectul unei limitări sau renunțări, suspendarea acestor drepturi având caracter temporar.
Examinând motivele de recurs, legislația aplicabilă în speță și situația de fapt, se rețin următoarele:
Potrivit art. 31 din Legea 188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul gradului.
În speță, aspect necontestat în cauză, reclamantul a dobândit calitatea de funcționar public debutant la data de 04.06.2008, iar în perioada 04.06.2008-31.08.2008 a urmat un curs de pregătire profesională, fără exercitarea implicit a unor atribuții de serviciu.
În cazul funcționarilor publici debutanți nu există trepte de salarizare, neputând beneficia, în consecință de suplimentul corespunzător treptei de salarizare, iar ca urmare a faptului că reclamantul nu a desfășurat activitate specifică funcției publice în perioada 04.06.2008-31.08.2008 în care a urmat un curs de pregătire profesională, acesta nu poate beneficia nici de suplimentul postului prev. de textul legal susmenționat.
Apărarea intimatului reclamant formulată prin întâmpinare nu poate fi reținută având în vedere că reclamantul nu este îndreptățit la plata acestora potrivit argumentelor de mai sus, și nu ca urmare a intervenirii unor acte normative de suspendare a dispozițiilor legale ce reglementează acordarea celor două suplimente.
Față de aceste considerente se constată că întemeiat recursul declarat de pârâtă, urmând ca în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, să fie admis recursul declarat de pârâta Poliția Comunitară C, modificând în tot sentința în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta POLIȚIA COMUNITARĂ C împotriva sentinței nr.2430 din 04 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Martie 2009
Președinte, - - -, ptr. aflată în, semnează | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
Tehn. 2ex/12 Martie 2009
Jud. fond.
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Gabriela Carneluti, Costinel
