Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1050/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 1050/R/
Ședința publică din 10 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Constantina Duțescu judecător
JUDECĂTOR 2: Gina Achim
JUDECĂTOR 3: Dumitru
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de reclamanta GRUPA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI COLIBAȘI, cu sediul în,-, județul A, în numele și pentru reclamanții - membrii de sindicat G, BUREA A, R, și minorii și (moștenitorii reclamantului ), reprezentați de curator, împotriva sentinței civile nr. 153/CA din 20 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, intimații-pârâți MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARTELOR B, PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ COLIBAȘI și intimatul-pârât chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Dezbaterile în fond asupra recursului au avut loc în ședința din 31.10.2008, concluziile părților prezente fiind consemnate în încheierea de la aceea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar pronunțarea s-a amânat la datele de 7.11.2008 și respectiv 10.11.2008, când s-a dat următoarea soluție:
CURTEA:
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea introdusă la data de 15.06.2007, înregistrată la Tribunalul Argeș sub nr-, reclamanții G, și alții, reprezentați de Grupa Sindicală din Penitenciarul Colibași au chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și Ministerul Economiei și Finanțelor, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestora la plata sporului de 50% pentru condiții de muncă, (sporul TBC), pe perioada septembrie 2004 - 1 ianuarie 2007 și la plata primei de vacanță pe perioada 2004-2006, ambele actualizate cu coeficientul de inflație de la data plății, arătând următoarele:
1. Penitenciarul Colibași funcționează în același perimetru și are același sediu cu Penitenciarul Spital Colibași, în cadrul căruia există o secție de pneumoftiziologie.
Conform art.8 lit.a din nr.HG281/1993, modificată, personalul care își desfășoară activitatea în condiții periculoase, printre care și C, beneficiază de un spor de 50-100% din salariul de bază.
Ministerul Justiției, în baza acestor dispoziții, a emis Ordinul nr.945/C/2003, prin care s-a aprobat regulamentul de acordare a sporului personalului care lucrează în condiții periculoase.
Potrivit anexei nr.1.1. lit.C, pct.2 din regulament, beneficiază de sporul de 50% din solda lunară sau salariul de bază și restul personalului care își desfășoară activitatea în spitalele penitenciar cu secții de pneumoftiziologie, precum și personalul din unitățile aflate în același perimetru cu acestea.
Cum în Penitenciarul Spital Colibași există o secție de pneumoftiziologie, iar Penitenciarul Colibași, se află în același perimetru cu acesta, începând cu 1.01.2004, au beneficiat de acest spor.
Prin adresa nr.-/30.08.2004, Direcția Generală a Penitenciarelor a comunicat că, începând cu 1.09.2004, se sistează plata acestui spor din lipsă de fonduri.
Măsura este nelegală, deoarece contravine oricărui principiu de drept, încălcând toate drepturile prevăzute de Constituție și de alte acte normative, referitoare la muncă și protecția socială a muncii.
Prin adresa nr.-/11.04.2006, actuala Administrație Națională a Penitenciarelor, a comunicat reluarea plății sporului TBC, începând cu data de 1.05.2006.
Prin anexa nr.5.1.A la Ordinul nr.399/C/2007, nu s-a mai prevăzut că beneficiază de acest spor și personalul din unitățile aflate în același perimetru cu acestea.
A rezultat deci, că personalul PENITENCIARULUI COLIBAȘI, a beneficiat de sporul TBC de 50% din salariul de bază în perioada 1.01.2004 - 1.01.2007.
2. Potrivit art.34 lit.f din Legea nr.293/2004, funcționarul public cu statut special din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor, la plecarea în concediu, are dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu.
Aceste drepturi, nu le-au primit în perioada 2004 - 2006.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, prin întâmpinare(51-53), a solicitat respingerea acțiunii și a cererii de chemare în garanție, invocând, cu titlu de excepție, lipsa calității procesuale pasive și inadmisibilitatea cererii de chemare în garanție deoarece, din fondurile sale, nu poate fi obligat să suporte cheltuielile altui ordonator de credite și că obligația de alocare a acestora, revine Guvernului.
Pârâtul Ministerul Justiției, prin întâmpinare(80-83), a invocat, cu titlu de excepție, lipsa calității procesuale pasive, motivând că obligația de plată revine, instituție publică de interes național, persoană juridică, în al cărei buget este cuprins și bugetul PENITENCIARULUI COLIBAȘI. Pe fond, a invocat faptul, că plata sporului TBC, a fost suspendată din lipsă de fonduri, iar plata primei de vacanță, a fost suspendată prin mai multe acte normative anuale, arătându-se care sunt acestea.
Aceleași susțineri, a formulat și pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor, prin întâmpinare(96-98).
Pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor, a formulat cerere de chemare în garanție împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor și împotriva Ministrului Justiției pentru ca, în cazul admiterii acțiunii reclamanților, să fie obligați să asigure fondurile necesare plății acestor drepturi(99-100).
Reclamanții, la termenul din 1.10.2007, au precizat că înțeleg să se judece și cu Penitenciarul Colibași, în calitate de angajator, care a fost introdus în cauză(110-111).
Penitenciarul Colibași, prin întâmpinare(117-124), a solicitat respingerea acțiunii reclamanților, arătând următoarele:
a) cu privire la reclamanți:, a dobândit calitatea de funcționar public cu statut special la data de 1.01.2006, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-31.12.2005, este inadmisibilă;, a decedat la data de 19.09.2007, urmând ca reprezentantul reclamanților, să solicite introducerea în cauză a moștenitorilor;, s-a aflat în concediu îngrijire copil în perioada 17.03.2006-1.01.2007, astfel că este inadmisibilă acordarea sporului TBC pe această perioadă;, s-a aflat în concediu îngrijire copil în perioada 21.10.2003 - 4.07.2005, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-4.07.2005 este inadmisibilă;, este angajatul său de la data de 15.10.2006, când s-a transferat de la Penitenciarul Jilava, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pentru perioada 1.09.2004-15.15.2006, este inadmisibilă; este angajatul său de la data de 1.06.2006, când s-a transferat de la Penitenciarul Timișoara, astfel că cererea de acordare a sporului TBC, este inadmisibilă pe perioada 1.09.2004-1.06.2006; R este angajatul său de la data de 15.11.2006, când s-a transferat de la Centrul de Reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC, este inadmisibilă pe perioada 1.09.2004-15.11.2006; este angajatul său de la data de 15.01.2007, când s-a transferat de la Centrul de reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-1.01.2007, este inadmisibilă; este angajata sa de la data de 1.04.2007, când s-a transferat de la Centrul de reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-1.01.2007, este inadmisibilă; este angajatul său de la data de 15.02.2007, când s-a transferat de la Centrul de Reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-1.01.2007, este inadmisibilă; este angajatul său de la data de 15.02.2007, când s-a transferat de la Centru de Reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2007-1.01.2007, este inadmisibilă; este angajatul său de la data de 15.02.2007, când s-a transferat de la Centrul de reeducare, astfel că cererea de acordare a sporului TBC pe perioada 1.09.2004-1.01.2007 este inadmisibilă.
Pentru aceleași perioade, cererea acestor reclamanți este inadmisibilă și cu privire la prima de vacanță.
2. Pe fond, cu privire la sporul TBC, acest spor se acordă numai personalului care lucrează permanent în secțiile sau compartimentele prevăzute în anexa la regulament (TBC, boli infecțioase, psihiatrie, etc.) iar reclamanții nu au făcut dovada că au lucrat în aceste condiții integral sau fracționat.
Prin Ordinul nr.945/c/2003, s-au stabilit categoriile de personal care poate beneficia de sporul TBC, pentru riscul de contagiune, cel existent pe secțiile în care se află camerele în care sunt cazați deținuții bolnavi de tuberculoză și, dacă își desfășoară activitatea integral sau fracționat pe secția respectivă și numai cu condiția existenței riscului de îmbolnăvire, prin prezența pacienților, cel care asigură paza, escortarea și supravegherea deținuților bolnavi de TBC și, pe timpul transportării acestora, de la penitenciare la instanțe, spitale, etc. cu respectarea prevederilor art.13 și 14, anexa 1, acordarea acestuia, urmând a se face în raport de timpul efectiv lucrat, precum și în raport de celelalte condiții impuse de ordin.
Acordarea și plata sporului, a fost condiționată de existența fondurilor bugetare, nealocarea acestora de către ordonatorii de credite ierarhici superiori, atrăgând suspendarea plății acestuia.
Reclamanții, nu au făcut dovada lucrului în aceste condiții, astfel, că nu pot beneficia de sporul respectiv.
Stabilirea locurilor de muncă și a personalului care ar putea beneficia de sporuri, prin decizia directorului unității, nu conferă dreptul la acordarea efectivă a acestui spor.
3. Referitor la prima de vacanță, a precizat, că reclamanta a obținut hotărâre de obligare la plată, pronunțată în dosarul nr-, care constituie autoritate de lucru judecat, iar ceilalți reclamanți, nu au lucrat integral în cadrul penitenciarului pe toată perioada pretinsă.
A mai arătat, că recunoaște dreptul reclamanților la plata primei de vacanță, dar că acest drept, a fost suspendat la plată prin mai multe acte normative, situație ce nu îi este imputabilă.
Reclamanții, prin cererea depusă la data de 7.12.2007(155), prin apărător, și-au precizat acțiunea, arătând că înțeleg să solicite acordarea drepturilor numai pentru perioada în care au fost angajații penitenciarului.
Instanța, în baza actelor depuse de Penitenciarul Colibași (162-166), prin Încheierea de ședință din 25.01.2008(167-168), a dispus introducerea în cauză a moștenitorilor defunctului.
Prin Sentința nr.153/CA/20.03.2008, Tribunalul Argeș, a respins acțiunea și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor împotriva Ministerului Justiției și Ministerului Economiei și Finanțelor.
Pentru a hotărî în această modalitate, în considerente, a reținut următoarele:
1. Privitor la sporul TBC.
Potrivit art.8 1 lit.a din nr.HG281/1993, modificată, în raport de condițiile în care se desfășoară activitatea se poate acorda angajaților, sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective. Pentru condiții deosebit de periculoase: leprozerii, anatomie patologică și medicină legală, TBC, psihiatrie, epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, sporul este de 50 - 100% din salariul de bază. Pentru condiții deosebit de periculoase, vătămătoare, nedorite sau dificile, mărimea sporului este cea prevăzută în anexele la prezenta hotărâre.
S-a mai prevăzut că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare, se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor.
Ministrul Justiției, în aplicarea acestor dispoziții, a emis Ordinul nr.945/c/2003(138-extras), cu mai multe anexe, printre care și anexa 1.1.
Sporul de 50% din solda lunară sau salariul de bază, a fost prevăzut la lit.
La lit.C, au fost enumerate categoriile de personal, locurile de muncă pentru care se acordă sporul respectiv și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească personalul care beneficiază de sporul respectiv, de a intra în contact cu deținuții bolnavi de, sau altă boală transmisibilă.
La lit.C pct.2 s-a prevăzut că sporul de 50% se acordă restului de personal care își desfășoară activitatea în spitalele penitenciar cu secții de pneumoftiziologie, precum și personalului din unitățile aflate în același perimetru cu acestea.
Aceste dispoziții, se completează cu celelalte dispoziții ale ordinului, care reglementează, ca normă generală, că acordarea sporului este condiționată de timpul efectiv lucrat în aceste condiții, integral sau parțial, iar în cazul timpului parțial, fiind arătate numărul minim de ore pentru care se acordă sporul.
Regula impusă, a fost de acordare a sporului, proporțional cu timpul efectiv lucrat.
Reglementarea respectivă, naște vocația la acordarea sporului, fără a conferi, de drept, obligația de plată a sporului pretins.
porurile, ca regulă generală, reprezintă un adaos salarial care se acordă numai pe perioada în care se lucrează, în condițiile care generează plata, dispariția acestora, atrăgând încetarea plății sporului.
Sporurile pentru condiții de muncă deosebite, vătămătoare, au caracter temporar, unitățile având obligația de a lua măsuri de eliminare a cauzelor care le generează.
În cauză, în aplicarea acestor dispoziții, au fost întocmite anual buletine de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, care au stabilit categoriile de personal, locurile de muncă și condițiile care pot genera boala(11, 25, 26-27, 28, 42-43, 44-45, 47-47).
În baza ordinul și a buletinelor de determinare, anual, prin procese verbale, încheiate de comisia special constituită, au fost stabilite locurile de muncă și sporurile care se acordă pentru fiecare loc de muncă în parte, fiind nominalizat personalul care beneficiază de acestea(.15-27, 29-38).
În ambele procese verbale, la pct.II (fila 17, respectiv 31) s-a prevăzut expres, că acordarea sporurilor, se va face în funcție de timpul efectiv lucrat în astfel de condiții, evidențiat în foi de prezență colectivă de către șefii de compartimente.
Reclamanții, prin nici un mijloc de probă nu au dovedit că au lucrat în astfel de condiții, integral sau parțial, astfel încât instanța să ajungă la concluzia că acțiunea este întemeiată.
Dimpotrivă, o parte din reclamanți, deși au cunoscut, că nu s-au aflat în raporturi de serviciu cu Penitenciarul Colibași pentru toată perioada pretinsă, cu rea credință au solicitat acordarea sporurilor.
apătul de cerere de acordare a sporului TBC, de 50%, a fost considerat neîntemeiat fiind respins.
Privitor la prima de vacanță a reținut, că dreptul la acordarea primei de vacanță a fost reglementat prin art.34 lit.f din Legea nr.293/2004, potrivit căruia, funcționarul public cu statut special din sistemul administrației penitenciare are dreptul la o primă de concediu, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă drepturile salariale aferente lunii în care se efectuează concediul.
Acordarea primei de vacanță, a fost și este condiționată de efectuarea concediului de odihnă.
Plata acestei prime, a fost suspendată anual, prin mai multe acte normative.
Începând cu anul 2007, s-a reluat plata acesteia.
Prin nr.OUG146/2007, s-a reglementat plata primei de vacanță de către unitățile angajatoare, precum și obligația ordonatorilor principali de credite de a asigura fondurile necesare plății acesteia, în speță, Ministerul Justiției.
Ca atare, pârâtul Penitenciarul Colibași are obligația de plată voluntară a primei de vacanță, stabilită în raport de timpul efectiv lucrat de fiecare reclamant la acesta, dreptul la concediul de odihnă avut și efectuat.
Nu trebuie omis, faptul, că reclamanții nu au lucrat toată perioada pretinsă la pârât, ei având dreptul de a solicita acordarea acesteia, în aceleași condiții, de la fostele unități la care au lucrat.
Acest capăt de cerere este neîntemeiat, neexistând dovezi că se refuză plata primei de vacanță.
3. În ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor împotriva Ministerului Justiției și împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor, aceasta a fost respinsă, raporturile dintre părți fiind de natură bugetară, nu contractuală.
S-a mai reținut că, obligația de a se asigura fondurile necesare fiecărei instituții publice, precum și procedura de urmat, derivă din Legea finanțelor publice nr.500/2002, precum și din legea bugetară anuală.
Împotriva acestei sentințe, a fost formulat recurs în termen legal de către reclamanți, fiind invocate critici de nelegalitate încadrabile în dispozițiile art.304, pct.8 și 9 Cod pr.civilă, sub următoarele aspecte:
- instanța de fond a interpretat în mod greșit dispozițiile Ordinului Ministrului Justiției nr.945/C/2003, considerând că drepturile se acordă numai pentru desfășurarea anumitor activități și în anumite locuri de muncă, când de fapt, se acordă proporțional cu timpul efectiv lucrat, în sensul prezenței la serviciu. Pentru cei care își desfășoară activitatea în camerele, sporul este de 75% sau 100%, în funcție de timpul efectiv lucrat în aceste condiții.
- instanța de fond, a reținut în mod greșit reaua - credință a unor reclamanți, care au pretins sporul TBC, deși nu s-au aflat în raporturi de serviciu cu Penitenciarul Colibași, însă, au pretins sporul pentru perioada lucrată efectiv și au dobândit calitate de reclamanți, pentru prima de vacanță.
Din analiza acestor critici, prin raportare la probatoriul administrat și la dispozițiile art.3041Cod pr.civilă, instanța apreciază recursul ca fiind fondat, după cum se va explicita în considerentele ce vor urma.
Instanța apreciază ca nefondată critica privind acordarea sporului în cuantum de 50% tuturor salariaților ce se află la Penitenciarul Colibași, indiferent de timpul efectiv lucrat, fără a fi necesare buletinele de analize medicale, întrucât s-ar eluda dispozițiile legale, respectiv, Regulamentul de acordare a sporului prevăzut de art.8 litera a din nr.HG281/1993, modificat de art.1 pct.1 din nr.HG561/2000, pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, periculoase sau vătămătoare.
Potrivit pct.7(1), (2) și (8) litera B din acest act normativ, sporul se acordă în baza buletinelor de determinare, eliberate de organele competente ale Ministerului Sănătății și Familiei, acestea fiind confirmate de către compartimentul protecția muncii din unitate, care atestă că s-au aplicat toate măsurile posibile de normalizare a condițiilor de muncă.
Dacă analizele de laborator, nu sunt concludente, textele de lege impun ca buletinele de determinare, să se facă prin expertizarea locurilor de muncă.
Buletinele de expertizare, se eliberează în baza criteriilor: complex de noxe, care duc la efecte dăunătoare asupra sănătății, factori dăunători pentru care nu sunt stabilite limite maxime admise și gradul de creștere a indicilor de morbiditate la locurile de muncă.
Textele de lege, se referă la întocmirea mai multor buletine de determinare, confirmate, pentru toate categoriile de personal, fără excepție.
La punctele 12(1) din actul normativ menționat, se precizează, că personalul care desfășoară activitatea, în mai multe locuri de muncă, va primi sporul pentru fiecare loc de muncă, în funcție de timpul efectiv prestat în acele locuri.
La 2, 3, 4, se precizează modul în care se ține evidența timpului efectiv lucrat.
Art.12 (4), stipulează că "pontajele necesare acordării sporurilor care fac obiectul prezentului regulament, se întocmesc pentru fiecare lună, la începutul lunii următoare și se transmit la compartimentul financiar".
Art.15 prevede că "sporul pentru munca în condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase sau condiții vătămătoare, se acordă proporțional cu timpul cât personalul respectiv a lucrat în astfel de condiții", plata făcându-se "în fiecare lună, pentru luna anterioară, în baza pontajelor întocmite și transmise la compartimentul financiar".
Prin urmare, reclamanții, ar fi trebuit să dovedească pe baza buletinelor de determinare și pontajelor, îndeplinirea condițiilor legale de acordare a acestui spor.
Sporul nu poate fi acordat, tuturor celor din incinta PENITENCIARULUI COLIBAȘI, ci doar celor care au "locuri de muncă la care există pericolul îmbolnăvirilor prin contagiune".
Ordinul nr.945/C/2003, nu intră în contradicție cu aceste dispoziții legale, ci specifică, că sporul poate fi încasat și de "personalul din unitățile", aflate în perimetrul cu spitalele - penitenciar, cu secții de pneumoftiziologie, însă trebuiesc respectate dispozițiile legale.
Pe de altă parte, Ordinul nr.945/C/2003, a fost "sistat", începând cu data de 01.09.2004, iar adresa nr.-/11.04.2006, înlătură sistarea acordării sporului, numai pentru personalul Spitalului Colibași.
În aceste condiții, pentru reclamanți, s-a menținut această sistare, înlăturându-se total, începând cu data de 01.01.2007.
În aceste condiții, "sistarea" actului, nu echivalează cu suspendarea, iar recurenții, nu au contestat legalitatea actelor de reglementare.
Pentru recurenți, nu există practic reglementare, pentru a se acorda acest spor și, prin urmare, critica este nefondată.
În ceea ce privește, acordarea primelor de vacanță, instanța apreciază, că în mod greșit, a fost respins acest capăt de cerere, deoarece dreptul recurenților, nu a fost înlăturat, ci doar suspendat, iar intimații, nu au administrat probe, din care să rezulte, că și-au respectat obligațiile de plată, stabilite prin actul normativ de eșalonare.
Dreptul la prima de vacanță, a fost reglementat prin art.34 litera f din Legea nr. 293/2004 și, începând cu anul 2007, s-a reluat plata acestuia.
OUG nr.146/2007, a reeșalonat plata drepturilor stabilite prin lege, iar termenul de plată a expirat, nefiind făcută dovada încasării acestor drepturi.
Față de cele menționate, în temeiul art.312 1 și 2 Cod pr.civilă, se va admite recursul, se va modifica, în parte sentința de fond, în sensul că se va admite capătul de cerere, privind acordarea primei de vacanță pentru perioada 2004 - 2006, în funcție de perioada lucrată, la valoare reactualizată, în funcție de rata inflației, menținându-se sentința privind respingerea capătului de cerere având ca obiect, plata sporului TBC, de 50%. De asemenea, sentința de fond, se va menține și cu privire la obligarea pârâților de a asigura fondurile necesare plății acestor prime de vacanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
CU MAJORITATE
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta GRUPA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI COLIBAȘI, cu sediul în,-, județul A, în numele și pentru reclamanții - membrii de sindicat G, BUREA A, R, și minorii și (moștenitorii reclamantului ), reprezentați de curator, împotriva sentinței civile nr. 153/CA din 20 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind reclamanții, pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR B, PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ COLIBAȘI, pârâtul-chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin.
Modifică în parte sentința, în sensul că obligă pe pârâtul PENITENCIARUL D E Maximă Siguranță Colibași să plătească reclamanților prima de vacanță pentru perioada 2004 - 2006, pentru perioada lucrată la valoarea reactualizată și pe ceilalți pârâți (Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor), să asigure fondurile necesare plății. Respinge capătul de cerere privind plata sporului, prin menținerea capătului de cerere din sentință.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Grefier,
Red.
/4 ex/14.11.2008
Jud.fond:
Opinie separată
pentru admiterea recursului și modificarea sentinței, în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâților să plătească reclamanților și drepturile reprezentând sporul TBC de 50% din salariu pe perioada 1 septembrie 2004-1 ianuarie 2007, alături de drepturile reprezentând prima de vacanță pe perioada 2004-2006, actualizate la data plății efective.
Potrivit anexei 1.1. pct.2 lit.c din Ordinul nr.945/C/2003 beneficiază de un spor de 50% din solda lunară sau din salariul de bază, personalul care își desfășoară activitatea în spitalele penitenciar cu secții de pneumoftiziologie precum și personalul aflat în același perimetru cu acestea.
Acordarea acestui spor se face în funcție de timpul efectiv lucrat, în sensul de prezență efectivă la lucru și nu de prezență în anumite locuri, precizate în buletinele de determinare prin expertizarea locurilor de muncă și procesele verbale încheiate de comisia special constituită.
Din acest punct de vedere Ordinul nr.945/C/2003 creează o diferență de tratament juridic între penitenciare și centrele de reeducare care au numai camere TBC sau -, pe de o parte și spitalele penitenciar cu secții de pneumoftiziologie și unitățile aflate în același perimetru pe de altă parte, situație în care se află reclamanții.
Așa fiind, pentru prima categorie se acordă sporul de 50% numai pentru timpul efectiv lucrat în camerele menționate pe când pentru cea de-a doua categorie, sporul se acordă pe toată perioada în care angajații se află la serviciu, indiferent de locul de muncă în care își desfășoară activitatea, condiția fiind să se afle în perimetrul respectiv.
Că este așa, se relevă că pentru cei care își desfășoară activitatea efectiv în camerele TBC, sporul este de 75% sau 100% în funcție de timpul efectiv lucrat în aceste condiții, pe când în situația analizată sporul este de numai 50%, pentru Penitenciarul Colibași situația fiind reglementată printr-o adresă din data de 26 martie 2004, datorită faptului că se află în același perimetru cu Spitalul Penitenciar Colibași care are secții de pneumoftiziologie.
Judecător,
,
Red./20.11.2008
GM/4 ex.
Președinte:Constantina DuțescuJudecători:Constantina Duțescu, Gina Achim, Dumitru
