Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 106/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- -Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 106
Ședința publică din 15 mai 2009
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, cu sediul în municipiul B,-, -.3,.9, județul B, în contradictoriu cu pârâtele Inspecția Socială B, cu sediul în B, sector 2,-, și Autoritatea Națională pentru Persoanele cu handicap B, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.194.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns procuratorul pentru reclamant, cu procură la dosar Tribunal B (30), lipsă fiind acesta și pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul corespondență de către pârâta Inspecția Socială Boa dresă prin care arată că își menține motivele de respingere a cererii reclamantului, invocate în întâmpinarea depusă la dosar. Tot prin serviciul corespondență al instanței a fost depusă la dosar de către secund pârâtă întâmpinare (9,10 dosar).
Având în vedere calitatea pe care o are, de procurator, și faptul că nu poate pune concluzii orale, acesta depune la dosar concluzii scrise.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra acțiunii de față,constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal la data de 29.01.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Social Regional B, Inspecția Socială B și Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B, a solicitat obligarea acestora la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare, pentru perioada când s-a aflat în raporturi de serviciu cu fiecare dintre pârâți, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art.29 din Legea nr. 188/1999 modificată, că prin nr.OG92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
Mai arată reclamantul că anterior introducerii acțiunii a solicitat prin procedură prealabilă acordarea acestor drepturi, însă solicitarea a fost refuzată.
A mai menționat reclamantul că în perioada 1.01.2004 - 30.06.2007 s-a aflat în raporturi de serviciu cu Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B, în perioada 1.07.2007 - 31.12.2007 a lucrat în cadrul Inspecției Sociale B, iar începând cu 10.01.2008 și până în prezent este funcționar public la Inspectoratul Social Regional
În drept s-a invocat Constituția României, Legea nr.53/2004, Legea nr. 188/1999 și Legea nr.554/2004.
În susținerea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâții, legal citați, au depus întâmpinări la dosar prin care au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, pârâta Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B invocând și lipsa de competență materială a instanței, justificat de faptul că reprezintă o autoritate publică centrală, fapt care atrage competența curții de apel în soluționarea cauzei.
Prin sentința nr. 434/1.04.2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei de competență materială a instanței în ceea ce privește capetele de cerere 2 și 3, formulate împotriva pârâților Inspecția Socială B și Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B,dispunând disjungerea acestora și declinarea competenței de soluționare a lor în favoarea Curții de Apel Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
A admis primul capăt de cerere formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Social Regional Nord
A fost obligat pârâtul să acorde reclamantului suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul de bază, pentru perioada 1.01.2008 și până la data pronunțării hotărârii, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A luat act de renunțarea la judecată a reclamantului în ceea ce privește capătul de cerere 4, față de pârâtul Ministerul Muncii și Egalității Sociale
Investită astfel cu soluționarea cererii reclamantului de a fi obligate pârâtele la acordarea suplimentului postului de 25 % din salariul de bază,precum și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare de 25 %, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Astfel, în perioada 1.07.2007-31.XII.2007 reclamantul a lucrat în cadrul Inspecției Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale B ca funcționar public, situație confirmată de această pârâtă prin întâmpinarea depusă la fila 9 dosar.
În perioada 1.01.2004 - 30.09.2005, reclamantul a lucrat ca funcționar public ( inspector regional) la Inspectoratul Regional V din cadrul Autorității Naționale pentru Persoane cu Handicap B, instituție desființată la 1.2005 și preluată de Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap - conform înscrierilor din carnetul de muncă - poz.95 și urm.(8-9 dosar Tribunal B).
În ambele perioade menționate în care reclamantul a avut raporturi de muncă cu pârâtele, acesta a fost încadrat în muncă ca funcționar public. Sporurile solicitate de reclamant sunt prev. de disp.art.29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care în forma actuală prevede că salariile funcționarului public cuprinde: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Această componentă a salariului a fost introdusă prin art.13 - Titlul III din Legea nr.161/2003 de modificare a disp.art.29 din Legea nr. 188/1999. Conform art.25 din aceeași lege, această componentă a salariului se acordă de la data de 1.04.2004.
De altfel, ambele instituții de la care reclamantul solicită acordarea sporurilor, respectiv Inspecția Socială B și Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap, sunt servicii din cadrul aceluiași minister - Ministerul Muncii și Protecției Sociale B, care este practic singurul pârât în cauză. Ori, prin întâmpinarea depusă de acesta la fila 9 dosar recurs, nu se contestă recunoașterea acordării sporurilor, ci modul de stabilire a procentului de 25 % și proveniența acestuia.
De urmare, cum sporurile solicitate de reclamant sunt datorate conform art.29 din Legea nr.188/1999 de la 1.04.2004, astfel cum acest act a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 - art. 13 - Titlul III, acțiunea reclamantului va fi admisă așa cum acesta a formulat-
Față de precizarea de aplicare a dispz.art.29 din Legea nr.188/1999 ce vizează acordarea sporurilor de la 1.01.2004 ( prin art.25) este evident că nr.OG92/2004 și nr.OG 2/2006 prin care sporurile prevăzute au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, au rămas în vigoare de la data încetării perioadei de suspendare ( conf.art.64 al.2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă), nefiind abrogate - de altfel aceste suspendări vizau plata sporurilor în sensul exercitării drepturilor și nu dreptul efectiv la aceste sporuri.
Față de considerentele expuse, se va admite acțiunea așa cum fost formulată, față de ambele pârâte: Inspecția Socială B și Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B ( în respectarea principiului disponibilității care au guvernează procesul civil) - serviciu în cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale B, calitate de pârât având-o acesta în calitate de ordonator principal de credite conform art.3 din nr.OG9/2008 de modificare a nr.OG6/2007.
Această calitate procesuală a Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale B a determinat și soluționarea cauzei de către Curtea de apel conform art.18 din Legea nr. 554/2004, iar hotărârea de declinare a competenței soluționării capetelor 2 și 3 din acțiune nu a fost atacată de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale
De altfel, din chiar "antetele" adreselor nr.1241/23.02.2009 ( 28 dosar tribunal) și 2729/25.02.2009 ( 31 dosar tribunal) rezultă că atât Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B cât și Inspecția Socială funcționează în cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale
Pentru aceste motive,
În numele Legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul,cu sediul în municipiul B,-, -.3,.9, județul B, în contradictoriu cu pârâtele Inspecția Socială B, cu sediul în B, sector 2,-, și Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.194.
Obligă pârâta Inspecția Socială B din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale B să acorde reclamantului suplimentul postului de 25 % din salariul de bază și suplimentul corespunzător dreptei de salarizare de 25 %, pentru perioada 1.07.2007 - 31.XII.2007, iar pe pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B,
La plata acelorași suplimente salariale, pentru perioada 1.01.2004 - 30.09.2005.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 15 mai 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen
