Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 107/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 107
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Statul Român Prin Ministerul Finanțelor Publice, Guvernul României Prin Cancelaria Primului Ministru, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării și Agenția Națională A Funcționarilor Publici.
La apelul nominal s-a prezentat reprezentant, pentru reclamantul Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M, lipsind pârâții Direcția Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Statul Român Prin Ministerul Finanțelor Publice, Guvernul României Prin Cancelaria Primului Ministru, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării și Agenția Națională A Funcționarilor Publici.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Reprezentant, pentru reclamantul Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M depune copia adresei nr.16002/10.02.2009.
Curtea pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Craiova în soluționarea cauzei.
Reprezentant, pentru reclamantul Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M lasă la aprecierea instanței cu privire la excepția invocată.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin sentința nr. 29 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- a fost declinată competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, Statul Român Prin Ministerul Finanțelor Publice, Guvernul României Prin Cancelaria Primului Ministru, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării și Agenția Națională A Funcționarilor Publici, în favoarea Curții de Apel Craiova.
Pentru a pronunța această soluție Tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrata la 13 nov. 2008, petentul Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din județul M, reprezentat al funcționarilor publici prin lider dr. a chemat in judecată DSVSA M, Autoritatea Naționala Sanitar Veterinara si Siguranța Alimentelor, Statul R prin Ministerul Finanțelor Publice, Guvernul României prin cancelaria Primului Ministru, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se recunoască discriminarea intre modul de salarizare a funcționarilor publici din sistemul Autoritații Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și restul funcționarilor publici prin neaplicarea procentelor de indexare periodica a salariilor de bază în cursul anului 2007, începând cu data de 1.01.2007 - 1.10.2007, in diferite tranșe, de asemenea să se dispună obligarea la plata majorărilor salariale de 18 %, să fie obligat Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice să aloce sumele necesare pentru achitarea drepturilor salariale solicitate, cu motivarea că sunt membrii ai Sindicatului Liber al personalului Sanitar Veterinar din județul M, fiind funcționari publici.
In dovedirea acțiunii a depus la dosar tabelul cu membrii de sindicat, diferite acte normative, hotărâri judecătorești.
Agenția Națională a Funcționarilor Publici a formulat întimpinare prin care a invocat necompetența materială a Tribunalului Mehedinți de a soluționa această cerere întrucât este organ de specialitate al Administrației Publice Centrale solicitând declinarea în favoarea Curții de Apel Craiova.
Direcția Generală a Finanțelor Publice Maf ormulat întimpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii pe considerentul că nu există nici un raport de subordonare între reclamanți si Ministerul Economiei si Finanțelor.
Cancelaria Primului Ministru a formulat de asemenea întimpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, invocând prevederile Legii 90/2001.
Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a formulat întimpinare prin care a invocat lipsa calității procesuale pasive în raport de dispozițiile OG 137/2000.
În ședința publică din 15.01.2009 s-a pus in discuția părților excepția invocată de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici de pe lângă Guvernul României - Ministerul Internelor și Reformei Administrative, admițând aceasta excepție și a declinat competența de soluționare in favoarea Curtea de Apel Craiova întrucât acest organism este o instituție centrală, organ de specialitate al Administrației Publice Centrale încât potrivit art. 3 civ Curtea de Apel Craiova este competenta să judece in prima instanță.
S-a mai avut în vedere si disp. art. 10 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ în care se prevede că actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de Secțiile de contencios administrativ si fiscal al curților de apel, încât și sub acest aspect competența revine Curții de Apel Craiova.
Curtea analizând competența în raport de dispozițiile art. 10 alin. 1 teza întâi din 554/2004 rap. la art. 2 pct. 1 lit. d din Pr. Civ. reține că, în cauză sunt chemate în judecată autorități publice cu poziții diferite în sistemul administrației publice, iar stabilirea competenței materiale impune cu necesitate analizarea raportului dedus judecății, și anume căreia dintre autorități îi revine obligația de plată a salariului.
În cauza de față raportul de serviciu al reclamanților, este stabilit în mod direct cu Direcția Sanitar Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor M, care este organ administrativ descentralizat constituit la nivel local, care are capacitate juridică proprie și căreia îi revine obligația de a plăti drepturile salariale, astfel că în raport de dispozițiile legale susmenționate competența de soluționare aparține tribunalului ca primă instanță, urmând ca în baza art. 158 alin. 3 din Pr. Civ. să decline competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.
Având în vedere că prin sentința nr. 29 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinția fost declinată competența de soluționare în favoarea Curții de Apel Craiova în raport de disp. art. 20 alin. 2 din Pr. Civ. constată ivit conflictul negativ de competență, la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri și în baza art. 21 din Pr. Civ. va înainta cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cererii formulate de Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din Județul M, cu sediul în DTS, str. -. - nr.34, județul M în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor cu sediul în DTS,-, județul M, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor cu sediul în B,- B, sector 2, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Guvernul României prin Cancelaria Primului Ministru, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Agenția Națională a Funcționarilor Publici, in favoarea Tribunalului Mehedinți - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Constată ivit conflictul negativ de competență la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și înaintează cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Martie 2009.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud.
21.04 2009
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie
