Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1090/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 1090/
Ședința publică de la 19 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN MINISTERUL APĂRĂRII ȘI INTERNELOR - BIROUL TERITORIAL VRANCEA, cu sediul la.av., în Focșani,-,.5, jud.V, împotriva sentinței nr. 207 din 29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul IPJ prin consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsind intimații chemat în garanție MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și recurentul NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN MINISTERUL APĂRĂRII ȘI INTERNELOR - BIROUL TERITORIAL VRANCEA.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că intimatul IPJ Vad epus întâmpinare iar avocatul recurentului a depus note scrise, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatului IPJ V solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii pronunțată de Tribunalul Vrancea, depunând concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.207/2009 a Tribunalului Vranceas -a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual Teritorial Vrancea în contradictoriu cu MAI,IPJ V și MFP având ca obiect drepturi bănești, respectiv prima de concediu pentru anii 2001-2003.
Totodată s-au respins excepțiile invocate de IPJ V cât și cererile de chemare în garanție.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că nu există temei legal pentru plata drepturilor solicitate, în perioada respectivă polițiștii având calitatea de cadre militare.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că prima instanță a pronunțat soluția cu interpretarea și aplicarea greșită a Legii nr.360/2002, a OUG nr.147/2007 precum și cu încălcarea deciziei nr.XII din 5.02.2007 a ICCJ
Astfel, potrivit art.78 al.1 din Lg.nr. 360/2002, dispozițiile acestei legi se completează cu prevederile Lg.nr.188/1999, art.35 al.2 din Lg.188/1999 stabilind că funcționarii publici au dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o prima egală cu salariul de baza în concediu, care se impozitează separat.
OUG nr.147/2007 stabilește modalitatea de acordare a primelor de concediu astfel încât reclamanții trebuie să beneficieze de drepturile solicitate.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304 /1 C.pr. civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică, a cărei reformare nu se impune.
Potrivit art.78 alin.(l) din Legea nr.360/2002 " Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată și ale altor acte normative în vigoare aplicabile funcționarului public, în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifica polițistului."
Salarizarea politiștilor a fost reglementată la art. 22 alin.(5) din Legea nr. 360/2002, care prevede: " Funcțiile și modul de salarizare al polițiștilor se stabilesc prin lege, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi."
În temeiul acestei prevederi, a fost emisă nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, act normativ care la art. 37 instituit dreptul polițiștilor la prima de concediu. Acest act normativ a intrat in vigoare la data de 01.01.2004.
în perioada 24.08.2002 -( data intrării în vigoare a Legii nr.360/2002 ) - 01.01.2004 Art. 78 alin.(2) din Legea nr. 360/2002 prevede că " până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Actul normativ la care face trimitere textul citat este Legea nr.138/1999, privind salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publica și siguranța națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, iar aceasta lege nu prevede acordarea primei anuale de concediu.
Așadar, pentru perioada anilor 2001 - 2003, prevederile legale care stabileau modul de salarizare al polițiștilor erau cele ale Legii nr.138/1999 si nu cele ale Legii nr.188/1999, așa cum invocă în mod greșit recurentul.
În perioada 2001- 23.08.2002 instituția Ministerul Administrației și Internelor purta denumirea de Ministerul d e Interne. Potrivit dispozițiilor art.22 din Legea nr.40/ 1990 se prevedea ca militarii din Ministerul d e Interne, au drepturile si obligațiile prevăzute în normele legale, pentru militarii forțelor armate ale României, iar salariații civili sunt supuși dispozițiilor Codului Muncii și celorlalte norme legale referitoare la drepturile și îndatoririle acestora.
În perioada menționată în structura Politiei Române nu existau funcționari publici, polițiștii având calitatea de cadre militare. Legea nr.360/2002, care a consacrat calitatea de funcționar public cu statut special, a intrat în vigoare la 24.07.2002.
Salarizarea polițiștilor ca funcționari publici a fost reglementată prin nr.OG38/2003, art.37 alin.2, a căror dispoziții au intrat în vigoare la data 01.01.2004.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr.XII din 05.02.2004, pentru aplicarea dispozițiilor art.37 al.2 teza a-II-
În concluzie dreptul polițiștilor La acordarea unei prime, cu ocazia plecării în concediu de odihnă, a fost instituit în baza prevederilor art.37, al.2 din Ordonanța Guvernului nr.38/2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări prin Legea nr.353/2003, cu modificările și completările ulterioare, act normativ care a intrat în vigoare la data de 01.01.2004.
Pe cale de consecință, polițiștii nu au dreptul la prime de concediu pentru perioada 2001-2003.
Toate aceste aspecte au fost corect analizate și apreciate de către prima instanță sentința astfel pronunțată fiind temeinică și legală.
Față de cele expuse, constatând că nu există motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 pr. civ., Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN MINISTERUL APĂRĂRII ȘI INTERNELOR - BIROUL TERITORIAL VRANCEA, cu sediul la.av., în Focșani,-,.5, jud. V, împotriva sentinței nr. 207 din 29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 19.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./29.01.2010
Tehnored./2ex./10.02.2010
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
