Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1120/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 1120
Ședința publică din data de 2 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 3: Elena Chirica
Grefier - - -
&&&&&
Pe rol fiind pronunțarea recursului declarat de reclamantulSindicatul Liber din Primăria Orașului Câmpina, prin reprezentant legal președinte -Câmpina,-, județul împotriva sentinței 256 din 20.05.2008 pronunțată de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Orașului Câmpina- Câmpina,-, județul P și Primarul Orașului Câmpina - Câmpina,-, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 18 septembrie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când, pentru a delibera și pentru a permite părților să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 25 septembrie 2008, respectiv la data de 2 octombrie 2008, când a dat următoarea decizie.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Prahova sub nr- SINDICATUL LIBER DIN CADRUL PRIMĂRIEI CAMPINA, in numele membrilor de sindicat menționați în tabelul anexat, a solicitat, in contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL C si PRIMARUL ORAȘULUI C obligarea acestora sa acorde membrilor de sindicat, funcționari publici, indemnizația de dispozitiv lunara, in cuantum de 25% din salariul de bază, începând cu luna ianuarie 2005 si la încetarea raporturilor de muncă.
S-a solicitat și actualizarea sumelor cu coeficientul ratei de inflație si de asemenea consemnarea in carnetelor de muncă a indemnizației de dispozitiv, retroactiv.
In motivarea acțiunii, reclamanții arata ca își desfășoară activitatea in calitate de funcționari publici in cadrul Primăriei Mun. Câmpina iar prin Ordinul MAI nr. 496 din 28.07.2003 s-a dispus uniformizarea sistemului de acordare a veniturilor salariale ale personalului care își desfășoară activitatea sub autoritatea acelui minister.
Deși potrivit disp. art.9.2 si 31.1 din ordinul mai susmenționat personalul civil care îsi desfășoară activitatea in domeniul administrației publice beneficiază de indemnizație de dispozitiv al cărui cuantum de este de 25% din salariul de baza, în prezent, beneficiază de indemnizație de dispozitiv doar angajații prefecturilor și angajații din domeniul de evidență informatizată a persoanei, precum si angajații majorității consiliilor locale si județene.
Tribunalul Prahova prin sentința 256/20.05.2008 a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului, reținând că potrivit prev. art.13 din Lg. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică si siguranță națională, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții " cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili beneficiază de o indemnizatei de dispozitiv lunara de si gradație, respectiv din salariul de bază".
Tribunalul a reținut în continuare că prevederile referitoare la acordarea indemnizației de dispozitiv pot fi acordate doar persoanelor prevăzute în mod expres si limitativ de Legea 138/1999.
Atât timp cat categoriile de personal ce pot beneficia de indemnizație de dispozitiv sunt limitativ stabilite nu pot fi invocate dispozițiile art.14 din OG 192/2002, in sensul încadrării acestei indemnizații in categoria " alte drepturi".
Împotriva sentinței a declarat recurs Sindicatul Liber din Primăria Orașului Câmpina, susținând că sentința este netemeinică și nelegală întrucât instanța nu a dat valență juridică specifică probatoriului administrat în cauză, cât și dispozițiilor legale reglementatoare.
Astfel s-a arătat de către recurenți că prin Ordinul MAI nr. 496/2003 s-a dispus uniformizarea sistemului de acordare a veniturilor salariale ale personalului care-și desfășoară activitatea sub autoritatea administrației publice, de unde rezultă că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care își desfășoară activitatea sub autoritatea administrației publice.
Această soluție rezultă și din prevederile art. 47 din legea 138/1999, coroborată cu prevederile art. 13 din lege, în sensul că sporul de dispozitiv se primește și de către personalul din domeniul Administrației publice.
Recurenții solicită să se aibă în vedere că, în prezent de indemnizația de dispozitiv beneficiază toți angajații prefecturilor și cei din domeniul evidenței informatizate a persoanei și precizează că din prevederile art 14 din OUG nr. 192/2002 rezultă elementele sistemului general de salarizare aplicabil funcționarilor publici, care cuprinde salariile de bază, premiile, stimulentele și alte drepturi, sporul de dispozitiv făcând parte din categoria " alte drepturi".
Se solicită admiterea recursului, modificarea în tot a hotărârii pronunțate și pe fond admiterea acțiunii.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 13 din Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții " cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili, beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază".
Art. 47 prevede, de asemenea că " personalul civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute la art. 1 beneficiază de drepturile salariale reglementate în legislația aplicabilă în sectorul bugetar și de unele drepturi salariale prevăzute în prezenta lege".
OUG 63/2003 prevede în art. 9 al. 4 că " în exercitarea atribuțiilor legale, ministerul administrației și internelor emite ordine și instrucțiuni, care pot avea caracter normativ sau individual.
Ordinul 496/2003 al MAI, prin care s-a modificat Ordinul 275/2002, prevede la punctul 9.2 că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, în măsura în care autoritatea dispune de fonduri financiare.
Din coroborarea acestor texte de lege rezultă că indemnizația de dispozitiv trebuie acordată și reclamanților recurenți, având în vedere că fac parte din personalul civil al Administrației publice care exercită aceleași atribuiții de serviciu ca și cei provenind din rândurile Ministerului d e interne.
În plus, scopul acestui Ordin 496/2003 a fost de a se realiza un sistem uniform de acordare a drepturilor salariale pentru tot personalul aceluiași minister și pentru a exista un tratament egal între salariații acestui, înlăturându-se discriminările salariale între peroanele care exercită aceleași atribuții, în același timp și condiții de muncă.
Noțiunea de dispozitiv presupune faptul că angajații trebuie să fie pregătiți să intervină în orice moment, în orice zi a săptămânii, la solicitarea conducătorului unității sau instituției publice, pentru rezolvarea problemelor cu caracter de urgență pe care le presupune administrația publică.
discriminarea între salariați nu se justifică nici moral și nici legal, dat fiindcă potrivit art. 16 al. 1 din Constituția României cetățenii sunt egali în fața legii, fără privilegii și discriminări.
Prin urmare, față de considerentele ce preced, în temeiul art. 312 Cod proc. civ. se va admite recursul, se va modifica în tot sentința și pe fond se va admite acțiunea.
Pe cale de consecință vor fi obligați pârâții la acordarea indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% începând cu luna ianuarie 2005 și în continuare până la încetarea raporturilor de muncă.
Vor fi obligați pârâții să plătească sumele de bani actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Va fi obligat Primarul să dispună consemnarea în carnetul de muncă a indemnizației de la data acordării acestuia, retroactiv.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantulSindicatul Liber din Primăria Orașului Câmpina, prin reprezentant legal președinte -Câmpina,-, județul împotriva sentinței 256 din 20.05.2008 pronunțată de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Orașului Câmpina- Câmpina,-, județul P și Primarul Orașului Câmpina - Câmpina,-, județul
Modifică în tot sentința nr. 256 din 20.05.2008 a Tribunalului Prahova.
Admite acțiunea. Obligă pârâții la acordarea indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% începând cu luna ianuarie 2005 și în continuare până la încetarea raporturilor de muncă.
Obligă pârâții să plătească sumele de bani actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Obligă Primarul să dispună consemnarea în carnetul de muncă a indemnizației de la data acordării acesteia, retroactiv.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 2 octombrie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact.. I/ 2 ex2 8.10.2008
Dosar fond - al Tribunalului Prahova
Jud. fond
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață, Elena Chirica
