Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 1122/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - lit.priv.funcț.publ. stat. -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1122
Ședința publică din 4 iunie 2009
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră B, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotriva sentinței nr.230 din 18 februarie 2009 Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au răspuns consilier juridic pentru pârâtul recurent și reclamanta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul registratură al instanței de către reclamanta intimată întâmpinare și o serie de înscrisuri ( 12-22 dosar).
Instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul recurentului depune la dosar precizări la acțiune și concluzii scrise ( 24,25 și respectiv 26,27 dosar). Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței recurate, pe care o consideră nelegală și netemeinică și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Arată că instanța de fond a reținut ca unic motiv al admiterii acțiunii faptul că nu poate fi reținut ca argument al neachitării sumei în litigiu, a disp.art.27 din OG nr.1121/1998, privind răspunderea materială a militarilor, întrucât acest act normativ nu se aplică în cauza dedusă judecății. Că, această motivație a instanței de fond nu are temei legal, întrucât astfel cum rezultă din conținutul nr.457/26.05.2003, pentru modificarea și completarea Instrucțiunilor nr.830/20.01.1999 privind răspunderea materială a militarilor, pentru pagubele produse Ministerului d e Interne, modificate prin Ordinul Ministrului de Interne nr.106/27.07.2001, prev. nr.121/1998 sunt aplicabile și funcționarilor publici cu statut special, în speță polițiști, din Ministerul d e Interne. a se reține faptul că în perioada 13.04.2007 - 28.05.2007 reclamanta a făcut obiectul unei cercetări administrative, în urma căreia a fost emisă decizia de imputare nr.- din 06.06.2007 pentru o pagubă în valoare de 2227 lei, comunicată reclamantei la data de 13.06.2007, motiv pentru care recurenta recuperat suma pe care intimata pretinde că aceasta i-o datorează, în contul unei pagube, în vederea compensării.
Reclamanta intimată prin concluziile scrise depuse la dosar solicită, pe cale de excepție, conform art. 312 Cod pr.civilă, să se constate nulitatea recursului, invocând în acest sens disp.art.723 Cod pr.civilă, întrucât prin exercitarea acestuia i se aduce atingere unor drepturi recunoscute și, pentru care, la data reținerii nu exista temei legal, această măsură fiind dispusă sub aspectul prezumat al unei datorii, care a fost finalizată în anul 2008, iar măsura a fost aplicată în anul 2007. respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Solicită și cheltuieli de judecată conform chitanței de la dosar, reprezentând consultanță juridică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal reclamanta a solicitat c/valoarea sumei de bani corespunzătoare normei de echipament pentru anul 2007, în cuantum de 1136 lei, actualizată cu indicele de inflație.
În motivare, arată că în perioada 15.09.2005-01.04.2007 a îndeplinit funcția de agent operativ în cadrul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră la și că la 01.04.2007 i-a încetat raportul de serviciu cu pârâta, prin demisie.
Menționează că, în conformitate cu art.3 al.3 din OG nr.51/1994 are dreptul la suma de bani care reprezintă cota parte din norma de echipare, pentru anul 2007, în funcție de perioada efectiv lucrată.
Precizează că deși în cursul anului 2007 și 2008 a întreprins toate diligențele pentru a i se plăti această sumă, pârâta în mod nejustificat nu a dat curs favorabil solicitării sale.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii arătând că nu rezultă în mod clar obiectul acțiunii. A invocat lipsa procedurii prealabile prevăzută de art.7 din Legea nr. 554/2004, tardivitatea introducerii cererii de chemare în judecată raportat la dispozițiile art. 11 (1) din Legea nr. 554/2004 și lipsa calității procesuale pasive a pârâtei cu referire la petiția reclamantei din 29.07.2007 adresată IPJ
Pe fond, pârâta a arătat că reclamanta în perioada 13.04.2007 - 28.05.2007 a făcut obiectul unor cercetări administrative emițându-se decizia de imputare nr.-/06.06.2007 pentru un prejudiciu în valoare de 2227 lei, situație în care au fost aplicate în cauză dispozițiile art.27 din OG nr. 21/1998 privind răspunderea materială a militarilor, în sensul de a se reține suma datorată cu normă de echipament în cuantumul prejudiciului menționat în decizia de imputare emisă ulterior încetării raportului de serviciu al reclamantei.
Tribunalul Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.230 din 18.02.2009 a respins excepțiile invocate de pârâtă și a admis acțiunea reclamantei, fiind obligată pârâta să plătească reclamantei suma de 1136 lei reprezentând contravaloare normă de echipament, pentru perioada efectiv lucrată din anul 2007, precum și cheltuieli de judecată în valoare de 39 lei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că excepțiile invocate de pârâtă nu sunt date, iar în ceea ce privește fondul cauzei, a reținut că reclamanta are dreptul la contravaloarea echipamentului restant pe 3 luni,conform art.3 alin.3 din OG nr.51/1994.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta, care a criticat sentința ca nelegală și netemeinică, invocând drept motiv de casare dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă, arătând în esență că reclamanta nu are dreptul la contravaloarea sumei de bani corespunzătoare normei de echipament pentru anul 2007, în cuantum de 1136 lei. În subsidiar, recurenta a arătat că, în cazul în care se va aprecia drept întemeiate pretențiile reclamantei, se impune a se compensa suma de 1136 lei cu datoria ce o are reclamanta de 2227 lei, conform deciziei de imputare nr.- din 06.06.2007 precum și suma de 993 lei stabilită prin decizia de imputare nr.- din 19.10.2007, în total suma de 3220 lei.
Recursul este nefondat.
În cauză, sunt aplicabile dispozițiile art.3 alin.3 din nr.OG51/1994 precum și a dispozițiilor art. 47 din nr.OG121/1998, care prevăd că "atunci când militarii sunt trecuți în rezervă sau în retragere, când contractul militarilor angajați încetează ori când personalul civil nu mai este încadrat în unități militare, unitățile militare care au în evidență debite din imputații definitive, indiferent de valoarea lor, le transmit spre executare organelor financiare în raza cărora domiciliază debitorii. Confirmarea de către aceste organe a primirii titlului executoriu constituie actul pe baza căruia creanța se scade din evidența contabilă a unității care transmis titlul executoriu".
În acest context, în mod legal, prima instanță reținut drept fondată acțiunea reclamantei, deoarece la data dispunerii măsurii de reținere nu se afla înregistrat nici un debit stabilit prin imputație definitivă, în conformitate cu dispozițiile art. 117 alin.1 lit. din nr.OG92/2003, privind Codul d e procedură civilă.
În cauză, nu poate opera compensarea debitelor pe care le invocă recurenta, deoarece data trecerii în rezervă a reclamantei a fost la 01.04.2007, iar titlul executoriu a fost transmis către organul financiar în vederea executării silite la 19.01.2009, astfel că datoriile nefiind exigibile deodată nu pot fi reținute dispozițiile art. 1145 Cod civil.
Pe cale de consecință, cum sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală, curtea în baza art. 304 pct.9 și art.304 ind.1 raportat la art.312 alin.1 Cod pr.civilă, va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră B împotriva sentinței nr.230 din 18.02.2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal pronunțată în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 4 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./18.06.2009
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Ududec Elena, Nastasi Dorina
