Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 116/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 116/CA
Ședința publică de la 11 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții, -, -, -, G, -, G, G, -, G -, și în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul General al Poliției Române, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Economiei și Finanțelor - prin I, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier din care rezultă că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 2 iunie 2008, parte integrantă din prezenta încheiere, când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru 9 iunie 2008 și apoi pentru data de 11 iunie 2008.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată sub nr- reclamanții au chemat în judecată pârâții Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul Județean de Poliție I și Ministerul Finanțelor Publice B, solicitând obligarea pârâților și I la plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană nr. 12B pentru fiecare în parte, începând cu data de 27.06.2004 și până în prezent, actualizată cu indicele de inflație până la data plății, obligarea pârâtului să cuprindă în bugetul pe anul 2007 sumelor necesare acoperirii contravalorii normei de hrană și virarea acestor bani în contul I și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În fapt, reclamanții sunt polițiști în structurile Inspectoratului General al Poliției Române și în temeiul art. 28 alin. 1 lit. c din Legea nr. - s-a instituit dreptul polițistului la alocații pentru hrană.
În aplicarea nr.HG 65/2003 s-a emis Ordinul nr. S/440/2003 care, la art. 6 prevede că polițiștii au dreptul la hrană potrivit normelor, atunci când nu beneficiază de alimente, primesc în locul produselor agro-alimentare prevăzute în norme, valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul.
a depus întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că stabilirea și acordarea diferitelor sporuri sau alte beneficii aferente unui raport de muncă sau de serviciu, constituie un atribut exclusiv al angajatorului care este prin structurile sale teritoriale.
I afirmă în întâmpinare că reclamanții lucrează în sistem operativ 24 de ore din 24 deci nu lucrează în ture și nu li se poate acorda norma de hrană pretinsă.
Reclamanții au solicitat și citarea în calitate de pârât a Inspectoratului General de Poliție B iar a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
B depune întâmpinare și invocă prescripția dreptului la acțiune pe perioada 01.06. - 03.10.2004 excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași și excepția lipsei calității procesuale pasive.
Prin sentința civilă nr. 143/CA din 05.02.2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași, cauza fiind declinată la Curtea de APEL IAȘI - Secția de contencios administrativ și fiscal.
În fața instanței competente nu au mai fost administrate noi probatorii.
Curtea examinând întreg materialul probator, constată următoarele:
Reclamanții sunt polițiști în structurile Inspectoratului General al Poliției române.
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. 1 lit. "c" din Legea nr. 360/2002 priind statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare, s-a instituit dreptul polițistului la alocații pentru hrană.
Conform nr.HG 65/2003 se stabilește faptul că Norma de hrană nr. 12B se cuvine "personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție ". Conform art. 4 din nr.HG 65/2003, normele de aplicare ale acestei hotărâri, precum și structura normelor de hrană se stabilesc prin Ordin al Ministerului Administrației și Internelor.
În aplicarea nr.HG 65/2003 s-a emis Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. S/440/2003 privind hrănirea efectivelor Ministerului d e Interne în timp de, care a început să-și producă efecte de la data de 01.07.2003.
Conform art. 6 din acest ordin: "Cadrele militare în activitate, polițiștii, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili care aud dreptul la hrană potrivit normelor, atunci când nu beneficiază de alimente, primesc în locul produselor agro-alimentare prevăzute de norme, valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul.
Deși acest drept a luat naștere în data de 01.07.2003 reclamanții nu au beneficiat niciodată de acest drept, fie în natură, fie în echivalent bănesc.
În Ordinul nr. S/440/2003, la pct. 2 din Tabelul nr. 1, se prevede că acest supliment de hrană poate fi alocat tuturor categoriilor de polițiști, numai dacă aceștia lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat. Reclamanții, ofițeri de poliție din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, lucrează în sistem operativ 24 de ore din 24. Potrivit dispozițiilor aceluiași ordin, polițiștii care au dreptul la suplimentul de hrană 12B fac parte, de regulă, din următoarele formațiuni: Poliție de Ordine Publică, Poliția Rutieră, Poliția Transporturi, Combaterea Organizate, Supravegheri Operative și Investigații, Investigații Criminale, Criminalistic, Poliția de Intervenție Rapidă.
Coroborând toate dispozițiile cuprinse în Ordinul Ministerului d e Interne rezultă că reclamanții,ofițeri de poliție ce fac parte din formațiunile cuprinse în ordin, beneficiază de sume de bani cu titlu de normă de hrană. Astfel că neplata echivalentului suplimentului de hrană față de reclamanți reprezintă o încălcare a normelor juridice menționate mai sus.
Așa fiind, urmează a fi admisă acțiunea promovată de reclamanți și a fi obligați pârâții B și I să plătească reclamanților echivalentul bănesc reprezentând norma de hrană 12B pentru fiecare reclamant în parte începând cu data de 27.06.2004 și până la zi cu aplicarea indicelui de inflație până la momentul plății efective.
Având în vedere excepția lipsei calității procesuale pasive a și, Curtea va admite această excepție motivat de faptul că atât cât și sunt ordonatori principali de credite și nu au raporturi directe de muncă sau servicii cu reclamanții.
În cazul de față, raportul de drept procesual poate avea loc numai între titularii dreptului ce rezultă din raportul de drept material dedus judecății concretizat în drepturi salariale. Așa fiind urmează a se respinge acțiunea promovată de reclamanți în contradictoriu cu și
Ca o consecință a celor reținute,urmează a fi respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților B și
Referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune, Curtea va reține că nu este întemeiată motivat de faptul că la data de 14 mai 2007 reclamanții și-au precizat acțiunea, solicitând ca plata acestor drepturi să se facă începând cu data de 27.06.2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a și
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Bp recum și excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de
Admite acțiunea promovată de reclamanții:, -, -, -, G, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, G-, -, și, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul General al Poliției B și Inspectoratul Poliției Județului
Obligă pârâții B și I să plătească reclamanților echivalentul bănesc reprezentând norma de hrană 12B, pentru fiecare reclamant în parte începând cu data de 27.06.2004 și până la zi cu aplicarea indicelui de inflație până la momentul plății efective.
Respinge acțiunea promovată de reclamanți în contradictoriu cu pârâții și
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 iunie 2008.-
PREȘEDINTE,
Grefier,
Red.
Tehnored.
10.07.2008
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
