Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1174/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1174
Ședința publică din data de 16 mai 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Rodica Filip
JUDECĂTOR 2: Eleonora Gheța
JUDECĂTOR 3: Sergiu Leon
GREFIER:
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul declarat de reclamanții -, -, --, -, recurent -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, -, - -, -, --, --, -, -, -A, -, -, -, împotriva sentinței civile nr. 288 pronunțată în data de 15 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații INSTITUTUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ, DIRECȚIA REGIONALĂ DE STATISTICĂ având ca obiect litigiu privind funcționarii publici - spor de confidențialitate.
Se constată că mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 09 mai 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.288 din 15.02.2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanții -, -, -, Recurent -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, - -, -, --, --, -, -, -A, -, Terec -a, -, împotriva pârâtului Institutul Național de Statistică și a pârâtei Direcția Regională de Statistică C având ca obiect acordarea sporului de confidențialitate în cuantum de 15% pentru perioada noiembrie 2004 - decembrie 2007 și a tichetelor de masă pentru perioada 2001 - 2006.
În motivare sentinței s-a reținut că acțiunea nu este fondată întrucât obligația de confidențialitate este una legală care revine în general funcționarilor publici și în special celor din cadrul direcțiilor de statistică. Chiar dacă în Legea nr.188/1999 se reglementează și posibilitatea ca funcționarii publici să beneficieze și de alte drepturi salariale, în condițiile legii, în opinia instanței de fond, fără existența vreunui temei legal care să reglementeze compensarea bănească a obligației de confidențialitate, nu pot fi acordate drepturi cu acest titlu.
În ceea ce privește tichetele de masă s-a reținut că acestea pot fi acordate în baza art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998 și art.5 din nr.5/1999, dar numai în situația în care ordonatorul de credit a alocat fonduri bugetare pentru aceste drepturi, fără ca aceasta să constituie o obligație a ordonatorului de credite.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții solicitând admiterea acestuia cu consecința modificării sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului aceștia reiterează dispozițiile legale care, în opinia lor, constituie temei pentru acordarea drepturilor bănești reprezentând spor de fidelitate (art.31 alin.2 din Legea nr.188/1999, art.15 alin.1 din OUG nr.6/2007 și art.2 alin.1 din OG nr.9/1992).
Referitor la acordarea alocaților individuale de hrană sub forma tichetelor de masă, în recurs se invocă practică judiciară în materie în sensul acordării acestor drepturi.
Pârât prin întâmpinare, Institutul Național de Statistică și Direcția Regională de Statistică C au solicitat respingerea recursului.
Curtea analizând recursul declarat reține că acesta este nefondat pentru considerentele ce urmează:
realității că Legea nr.188/1999 face referire la posibilitatea acordării funcționarilor publici și a altor drepturi salariale decât cele enumerate în mod expres însă se menționează în mod expres că acestea pot fi acordate numai în condițiile legii.
Recurenții - reclamanți nu indică un temei legal care să justifice acordarea sporului de confidențialitate.
Mai mult potrivit dispozițiilor OG nr.6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2007 se menționează că sporul de confidențialitate se acordă funcționarilor publici din paratul de lucru al Guvernului. Printre structurile ce constituie aparatul de lucru al Guvernului, conform OUG nr.25/2007, nu sunt enumerate Institutul național de Statistică și direcțiile sale județene.
Rezultă că nu există temei legal pentru acordarea drepturilor bănești cu titlu de spot de confidențialitate pentru reclamanții recurenți, funcționari publici în cadrul Direcției județene de Statistică
În ceea ce privește alocația de hrană, Curtea reține că singurul motiv invocat de recurenți este practica judiciară respectiv o hotărâre a Tribunalului Harghita și una a Tribunalului Vrancea. În opinia Curții, numai practica unor instanțe judecătorești fără existența unui temei legal care să reglementeze în mod expres dreptul la alocația de hrană nu justifică acordarea acestui drept funcționarilor publici și, în mod special funcționarilor publici din direcțiile de statistică.
Față de considerentele reținute anterior, Curtea apreciază că recursul este nefundat astfel că acesta urmează a fi respins în baza art.20 din Legea nr.554/2004 raportat la art.312 alin.1 pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții -, -, --, -, recurent -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, -, - -, -, --, --, -, -, -A, -, -, -, împotriva sentinței civile nr.288 din 15 februarie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.05.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red./
2 ex./26.05.2008
Președinte:Rodica FilipJudecători:Rodica Filip, Eleonora Gheța, Sergiu Leon
