Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Încheierea 119/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. -
ÎNCHEIERE nr. 119/2009
Ședința publică din 29 iunie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ, primă instanță, formulată de reclamanta cu domiciliul în S M- județul S M în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR cu sediul în B, sector 2,- având ca obiect litigiu funcționari publici - Legea 188/1999.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reclamanta personal, legitimată cu CI seria nr. -.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că acțiunea este netimbrată, faptul că s-a depus întâmpinare, după care:
Reclamanta depune la dosar dovada achitării taxei de timbru - chitanța nr. -/29.06.2009 în valoare de 14 lei, plus 0,65 lei timbru judiciar. Depune la dosar note de ședință, copia plângerii prealabile și dovada expedierii ei. Totodată, depune diplome ce atestă participarea la cursuri, seminarii. Solicită acordarea unui termen pentru a studia întâmpinarea.
Instanța solicită reclamantei să precizeze dacă dorește să fie amânată și soluționarea cererii de suspendare.
Reclamanta solicită să se soluționeze astăzi. Arată că nu se poate decide.
Instanța, pentru a da reclamantei posibilitatea de a studia dosarul și de a se pronunța asupra cererii de suspendare, lasă cauza la a doua strigare.
Cauza fiind strigată a doua oară, reclamanta solicită suspendarea ordinului atacat până la soluționarea cauzei.
CURTEA D APEL
Asupra cererii de suspendare, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 01.06.2009, reclamanta, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR Bas olicitat anularea Ordinului nr. 69593/23.04.2009 prin care s-a dispus încetarea raportului de serviciu din funcția publică de director executiv adjunct al Direcției Sanitare Veterinare și Pentru Siguranța Alimentelor SMp recum și suspendarea acestui ordin până la soluționarea definitivă a acțiunii.
În ceea ce privește cererea de suspendare a executării ordinului atacat, reclamanta nu și-a motivat distinct îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 15 raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004, arătând în motivarea acțiunii că acest act administrativ unilateral este nelegal, încălcând principiile care stau la baza exercitării funcției publice prevăzute de art. 3 lit. a - e, încălcându-i drepturile ocrotite de Constituție.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta Bas olicitat respingerea cererii de suspendare, cu motivarea că cele două condiții prevăzute de art. 15 raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004, nu sunt îndeplinite.
Prin notele de ședință, reclamanta a arătat că prin actul administrativ atacat i s-a cauzat o vătămare gravă a dreptului său la muncă, și i s-a cauzat un prejudiciu atât moral cât și material, constând în diminuarea salariului.
Examinând cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 69593/23.04.2009 emis de B, instanța reține următoarele:
Suspendarea executării actului administrativ se poate dispune în temeiul art. 15 alin. 1 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 numai dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții: 1)un caz bine justificat, în sensul existenței unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu (art. 2 lit. t); 2)prevenirea unei pagube iminente, a unui prejudiciu material viitor dar previzibil cu evidență, sau a unei perturbări previzibile grave a funcționării unei autorități publice ori a unui serviciu public (art. 2 lit. ș).
Cele două condiții, prin tonul lor restrictiv și imperativ, denotă caracterul lor de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând, așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, care să fie de natură a argumenta existența unui "caz bine justificat" și a "iminenței producerii pagubei".
instituția suspendări executării actului administrativ, prin art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, legiuitorul a dorit să-l apere pe cel ce se consideră vătămat într-un drept al său sau într-un interes legitim, împotriva unei pagube care cu greu ar putea fi acoperită, chiar și în condițiile în care actul administrativ ar fi anulat.
Motivele de nelegalitate a actului administrativ atacat, invocate de reclamantă, nu sunt de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității acestuia, aceste aspecte putând face obiectul analizei în cadrul soluționării pe fond a acțiunii în anularea Ordinului nr. 69593/23.04.2009, și nu în contextul unei cereri de suspendare a executării acestuia.
Pe de altă parte, instanța nu are îndrituirea de a se pronunța asupra constituționalității OUG37/2009, acesta fiind atributul Curții Constituționale, or, până în prezent, Curtea Constituțională nu s-a pronunțat asupra constituționalității acestei ordonanțe, Decizia nr. 710/2009 a Curții Constituționale referindu-se la un alt act normativ.
În ceea ce privește paguba iminentă produsă reclamantei, Curtea apreciază că nici această condiție nu este îndeplinită, deoarece salarizarea inferioară pe care aceasta o primește în prezent, nu-i poate cauza o paguba iminentă, imposibil de recuperat, în sensul dispozițiilor legale, deoarece în cazul anulării actului administrativ, se dispune repunerea acesteia în situația anterioară emiterii actului, inclusiv plata diferențelor salariale.
Pentru considerentele arătate, cererea de suspendare a executării ordinului nr. 69593/23.04.2009 urmează a fi respinsă ca nefondată.
În ce privește soluționarea fondului cauzei, instanța apreciază ca întemeiată cererea reclamantei de amânare, față de împrejurarea că s-a depus întâmpinare.
DISPUNE:
Amână judecarea fondului cauzei pentru data de21 septembrie 2009 camera 46 etaj II ora 10pentru când reclamanta are termenul în cunoștință, se va cita pârâta.
Respinge cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 69.593/23.04.2009 emis de Președintele Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29 iunie 2009.
Președinte Grefier
- - - -
Termen fond: 21 septembrie 2009 camera 46 etaj II ora 10
Termenul în cunoștință:
reclamanta, personal
Se va cita:
pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR cu sediul în B, sector 2,-
Red. S/07.07.2009
4 ex. /07.07.2009
Emis/exp. 1 citație/02.07.2009
2 comunicări/__07.2009
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela
