Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1219/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1219/CA/2008
Ședința publică de la 12 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.939/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: pentru pârâtele intimate DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI H și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, lipsă fiind reclamantul recurent.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea reclamantului recurent s-a depus la dosar o adresă prin care arată că Oficiul Concurenței a fost desființat prin OUG nr.121/2003, iar în art.3 al OUG nr.121/2003 a fost înființat compartimentul de specialitate. A făcut demersurile necesare la Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Concurenței pentru a i se comunic actele care au stat la baza emiterii Ordinului nr.124/2003 al Șefului Oficiului Concurenței, însă nu a primit nici un răspuns.
Reprezentantul pârâtelor intimate invederează instanței că nu poate depune actele dispuse de instanță la termenul de judecată din 15.10.2008, de la Serviciul personal i s-a comunicat că la dosarul personal al reclamantului nu au actele respective și nici Ordinul.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtelor intimate solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamant și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI H și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR să fie obligați la emiterea unei decizii de reîncadrare potrivit gradului și treptei de salarizare corespunzător funcției publice de consilier superior A/I/I începând cu data emiterii Ordinului nr. 124/2003 al șefului Oficiului Concurenței, efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă și plata drepturilor salariale corespunzătoare. Începând cu data de 15 07 2003 și până la data plății, actualizată cu indicele de inflație. În motivarea acțiunii reclamantul arăta că la data emiterii ordinului îndeplinea condițiile pentru reîncadrarea în funcție de consilier superior, dar nu a mai fost emisă o decizie individuală pentru punerea în executare a Ordinului.
Tribunalul Hunedoara prin sentința nr. 939/CA/8.04.2008 a respins acțiunea ca nefondată. Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit prevederilor art. XVI din 161/2003, în grade și trepte profesionale nu se poate realiza decât în limita posturilor disponibile și în urma unui examen, chiar dacă reclamantul îndeplinește celelalte condiții cerute de lege în privința calificativelor și vechimii în muncă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea hotărârii și admiterea cererii. Prin motivele de recurs reclamantul arată că reîncadrarea sa trebuia să se realizeze în baza Ordinului nr. 218/2003, iar angajatorul trebuie să creeze condițiile pentru a realiza promovarea. Deși 161/2003 prevede stabilirea unui număr maxim al funcțiilor publice, angajatorul trebuie să facă propuneri pentru majorarea numărului de posturi în situații justificate, iar daca această majorare nu a avut loc, culpa aparține angajatorului.
Recursul este scutit de plata timbrajului, potrivit art. 15 din 146/1997.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul era încadrat la data de 7.04.2003, data ultimei promovări, pe funcția publică de inspector de concurență clasa 1, grad principal, cu grad de salarizare categoria A, clasa II, grad 2.
Prin adresa nr. 31949/28.07.2003 emisă de Oficiul Concurenței, depusă de reclamant la fila 72 din dosarul Tribunalului în xerocopie necertificată, se face cunoscut reclamantului că în baza Ordinului nr. 124/2003 al șefului Oficiului Concurenței a fost reîncadrat în funcția de execuție de inspector de concurență clasa I, grad profesional principal, cu menținerea drepturilor salariale.Instanța de recurs a pus în vedere reclamantului să depună la dosar Ordinul de care se prevalează pentru în grad profesional, dar a comunicat instanței că nu este în măsură să depună acest ordin, astfel că din această perspectivă reclamantul nu a dovedit pretențiile sale.
<LLNK 52003 161 12 2; 0> nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sancționarea corupției stabilește prin ART. XVII că funcționarii publici numiți in funcțiile publice prevăzute de <LLNK 11999 188 10 201 0 18>Legea nr. 188/1999, cu modificările si completările ulterioare, vor fi:
a) numiți in funcțiile publice prevăzute in anexa la prezentul titlu, daca șesfășoară una dintre activitățile prevăzute la art. 2 alin. (3) si îndeplinesc condițiile prevăzute la <LLNK 11999 188 10 202 49 30>art. 49 din Legea nr. 188/1999, cu modificările si completările ulterioare, in limita funcțiilor publice stabilite conform art. XVI;
b) eliberați din funcțiile publice deținute, in cazul in care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la lit. a) si condițiile de reîncadrare. Aceștia vor fi încadrați cu contract individual de munca, in condițiile legii.
(2) Reîncadrarea in funcții publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici si categoriei funcționarilor publici de conducere din cadrul fiecărei autorități sau instituții publice se face astfel:
a) in limita funcțiilor publice prevăzute potrivit structurii organizatorice;
b) cu respectarea condițiilor minime de vechime in specialitate si a studiilor necesare exercitării funcției publice, prevăzute de <LLNK 11999 188 10 201 0 18>Legea nr. 188/1999, cu modificările si completările ulterioare.
(3) Funcționarii publici reîncadrați in funcții publice conform alin. (2) îsi păstrează funcțiile publice deținute, daca pana la data de 31 decembrie 2008 au absolvit programele de formare specializata si perfecționare in administrația publica, organizate de Institutul Național de Administrație, sau o forma de învățământ postuniversitar, cu durata de minimum un an, in tara sau in străinătate, ori au dobândit titlul științific de doctor in specialitatea funcției publice respective.
(4) Funcționarii publici care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la alin. (2) pot fi reîncadrați, potrivit studiilor absolvite, in funcții publice de execuție, daca îndeplinesc condițiile prevăzute de prezenta lege.
Potrivit ART. XVI din aceeași lege, autoritățile si instituțiile publice din administrația publica centrala si locala au obligația:
a) de a solicita avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru stabilirea funcțiilor publice, pana la data de 1 iunie 2003;
b) de a face modificările corespunzătoare in structura organizatorica si in statele de funcții, stabilirea numărului maxim de funcții publice, cu respectarea prevederilor prezentei legi, pana la data de 1 iulie 2003;
c) de a face reîncadrarea funcționarilor publici, conform prevederilor prezentei legi, pana la data de 15 iulie 2003.
<LLNK 51999 188 13 27 0> Legea nr. nr. 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcționarilor public prevede prin ART. 22 (1) că Agenția Națională a Funcționarilor Publici are ca atribuție aprobarea condițiilor de participare și procedura de organizare a recrutării și promovării pentru funcțiile publice pentru care organizează concurs, avizează și monitorizează recrutarea și promovarea pentru celelalte funcții publice, în condițiile prezentei legi. Potrivit art. 24 din lege, gestiunea curentă a resurselor umane și a funcțiilor publice este organizată și realizată, în cadrul fiecărei autorități și instituții publice, de către un compartiment specializat, care colaborează direct cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici.
Secțiunea a 4-a din lege reglementează promovarea funcționarilor publici și evaluarea performanțelor profesionale. În carieră, funcționarul public poate promova în funcția publică și poate avansa în treptele de salarizare, în condițiile legii. Promovarea în clasă, promovarea în grade profesionale și în trepte de salarizare nu sunt condiționate de existența unui post vacant (art.63). Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare. Promovarea în gradul profesional imediat superior celui deținut de funcționarul public se face prin concurs sau examen, organizat anual, prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului. Fișa postului funcționarului public care a promovat în funcția publică se completează cu noi atribuții și responsabilități(art.64). Examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea sau instituția publică, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în limita funcțiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate. Pentru a participa la examenul de promovare în gradul profesional imediat superior celui deținut, funcționarul public trebuie să îndeplinească cumulativ condițiile stabilite de lege. Funcționarii publici care nu îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute pentru promovarea în gradul profesional imediat superior celui deținut pot participa la concursul organizat, în condițiile legii, în vederea promovării rapide în funcția publică (art.65). în trepte de salarizare se face în condițiile legii privind sistemul unitar de salarizare a funcționarilor publici(art.67).
În consecință, reclamantul nu poate avansa într-un grad profesional decât în urma promovării unui examen și în limita posturilor disponibile,potrivit dispozițiilor imperative ale 188/1999, iar în cauză se constată că nu sunt îndeplinite condițiile cerute de art.XVI și XVII din 161/2003.
Față de aceste considerente se apreciază că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 304 din Codul d e procedură civilă și în consecință recursul reclamantului va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.939/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar -.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored./2 ex./12.12.2008
Jud.fond;
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
