Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1230/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1230
Ședința publică de la 17 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Constantin Diaconu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1735 din 20 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul pârât M prin consilier juridic lipsind recurentul reclamant și intimații pârâți și
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Instanța pune în discuție excepția nulității recursului declarat de reclamantul, acesta nefiind motivat în termenul legal.
Consilier juridic pentru intimatul pârât M solicită a se constata nul recursul, ca nemotivat în termenul legal.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr.1735 din 20 octombrie 2008, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive Inspectoratului General al Poliției Române, excepția prescrierii dreptului la acțiune formulată de Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului și cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române, și Inspectoratul de Poliție al Județului.
Pentru a pronunța această sentința, tribunalul a reținut, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului General al Poliției Române, că deși reclamantul s-a aflat în raporturi de serviciu cu Inspectoratul de Poliție al Județului M, calitatea de ordonator secundar de credite o are IGPR.
Ori, potrivit dispozițiilor OG nr.22/2002, creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice se achită din sumele aprobate prin bugetele acestora, de la titlurile de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă. Având calitatea de ordonator secundar de credite, IGPR are obligația legală de lua toate măsurile ce se impun pentru a asigura în bugetele instituțiilor din subordine creditele bugetare necesare pentru efectuarea plății stabilite pe titluri executorii.
Privind excepția prescrierii dreptului la acțiune s-a reținut că începând cu data de 24 august 2002 reclamantul a avut calitatea de funcționar public cu statut special conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 360/2002, dispozițiile acestei legi completându-se cu cele ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, această categorie de salariați beneficiind de prima de concediu conform art. 33 din acest act normativ în forma la care era în vigoare la 24 iunie 2002, respectiv 9 iunie 2003. Acordarea acestui drept a fost însă suspendată succesiv, prin legile bugetare anuale, începând cu anul 2001 până la 31 dec. 2006. Or, chiar dacă exercițiul dreptului a fost suspendat, dreptul există întrucât prin nici un act normativ nu a fost înlăturat, la încetarea suspendării, dreptul devenind actual.
Pe fond, instanța a apreciat că acțiunea reclamantului este neîntemeiată și a fost respinsă, din următoarele considerente:
Prin Legea nr. 360/6 iunie 2002, în vigoare de la 24 august 2002 s-a reglementat statutul polițiștilor, în temeiul acestui act normativ polițistul având calitatea de funcționar public civil, cu statut special.
Potrivit art. 38 din lege, polițistul are dreptul la salariul lunar compus din salariul de bază, indemnizații, sporuri, premii și primă, ajutoare și alte drepturi bănești, uniformă, echipament specific și alte drepturi.
Art. 78 alin 2 prevede în mod expres că până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
În conținutul Legii nr. 138/1999 care reglementează salarizarea și alte drepturi ale acestei categorii de personal militar nu se regăsesc însă și prevederi referitoare la primele de concediu de odihnă.
Dreptul polițiștilor de a primi, la plecarea în concediu de odihnă, o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu a fost reglementat prin art. 37 alin. 2 din OG nr. 38/30 ian. 2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, în vigoare de la1 ianuarie 2004.
Așadar, în lipsa temeiului legal cu privire la dreptul solicitat de reclamant pentru anii 2002 și 2003, instanța nu poate dispune obligarea pârâților la acordarea primelor de concediu aferente perioadei respective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, fără însă a-l motiva în fapt și în drept.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de dispozițiile art. 306 cod procedură civilă, instanța apreciază recursul ca fiind nul.
Conform art. 306 cod procedură civilă, recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs, care, potrivit art. 301 cod procedură civilă, este de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Dacă recurentul nu-și motivează în nici un fel recursul sau nu-l motivează în termen și nici nu sunt motive de ordine publică ce pot fi invocate direct în recurs de parte sau de instanța de judecată, potrivit art. 306 cod procedură civilă, recursul este nul.
Practica judiciară a statuat că termenul de motivare a recursului este unul imperativ, a cărui nerespectare atrage decăderea, iar pe cale de consecință, și imposibilitatea repunerii în termen în condițiile art. 103 cod procedură civilă.
Așa fiind, în baza art. 306 cod procedură civilă, se constată nulitatea recursului declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1735 din 20 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Martie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red.jud.-
tehnored.
26 Martie 2009
jud.fond.
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Constantin Diaconu
