Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1239/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1239
Ședința publică de la 03 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Alina Răescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de chemata în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR împotriva sentinței nr.413 din 04 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta chemată în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, intimata reclamantă și intimații pârâți INSTITUTUL PREFECTULUI G, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 c Cod Penal și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimata reclamantă și intimații pârâți nu au depus întâmpinare.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Prin cererea formulată la data de 28 septembrie 2007, reclamanta a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunța să se dispună obligarea pârâților Instituția Prefectului G și Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata drepturilor salariale reprezentând prima de concediu pe anii 2001-2006, reactualizată la data efectuării plății.
În motivarea acțiunii a arătat că este funcționar public în cadrul pârâtei Instituția Prefectului G, iar potrivit Legii 188/1999 ce reglementează statutul funcționarilor publici, la art.33 alin.2 se prevede că "Funcționarul public are dreptul,pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat", articol care ulterior, prin republicare, și-a schimbat doar numărul devenind 34.
A precizat că prin art.3 alin.1 al OUG 33/2001 s-a suspendat aplicarea acestui articol, iar prin legile bugetului aferente anilor 2001-2005 acordarea acestei prime a fost suspendată succesiv până la 31.12.2005.
A susținut reclamanta că textele de lege prin care a fost suspendat dreptul la "prima de vacanță"au fost emise în contradicție cu normele constituționale, întrucât prin plata concediului de odihnă se înțelege a fi inclusă pe lângă indemnizația de concediu și prima de vacanță, drepturi care nu pot fi suspendate prin ordonanța de urgență.
Aceasta cu atât mai mult cu cât normele constituționale prevăd posibilitatea restrângerii drepturilor sau libertăților și nicidecum suspendarea acestora, deoarece un drept deja câștigat nu mai poate fi retras decât printr-un act normativ de aceeași putere.
A arătat reclamanta că prima suspendare a acestui act normativ a avut loc prin intrarea în vigoare a OUG.33/2001 publicată în 108/2.03.2001, iar suspendarea a avut loc prin legile bugetului aferente fiecărui an, rezultând astfel că nu sunt două acte normative de aceeași putere, așa cum prevăd normele constituționale, respectiv art.73.3 din Constituția României.
Că, actul normativ prin care este reglementat acest drept, Legea 188/1999, a fost publicat și a produs efecte în MO nr.600/8.12.1999 și respectiv în MO din 22 martie 2004 iar dreptul s-a născut din lege ca drept subiectiv și conferă titularilor prerogativele în virtutea cărora pot pretinde subiectului pasiv al raportului juridic născut, să efectueze o anumită prestație pozitivă, respectiv de a plăti o anumită sumă de bani.
A mai precizat reclamanta că suspendarea prin acte normative succesive pe o durată de mai mulți ani a unui drept câștigat reprezintă o lipsire de drepturi subiectivă, arbitrară și abuzivă.
Pârâta Instituția Prefectului G, a depus întâmpinare, prin care a precizat că nu existența dreptului prevăzut de art. 32 alin.2 din Legea nr. 188/1999, pentru perioada 2004-2006, în raport de data numirii în funcție publică a fiecărui petent, fără să-și expună punctul de vedere cu privire la acțiune.
La data de 15 noiembrie 2007, pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, pentru ca în ipoteza admiterii acțiunii să se dispună obligarea să vireze către sumele necesare.
Prin sentința nr. 413 din 04 martie 2008, Tribunalul Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a admis cererea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Instituția Prefectului G și Ministerul Internelor și Reformei Administrative și a obligat pârâții la plata drepturilor salariale reprezentând prima de concediu pe anii 2001 - 2006, actualizate în raport de rata inflației, la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că dispozițiile art.34 alin.2 din Legea nr. 188/1999 au fost suspendate anual prin legea bugetului de stat și că suspendarea nu echivalează cu stingerea dreptului, având ca efect doar imposibilitatea realizării lui pe perioada în care exercițiul a fost suspendat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs chemata în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea apreciază lipsit de interes recursul declarat, pentru următoarele considerente:
Interesul condiție de admisibilitate a oricărei forme procedurale ce intră în conținutul acțiunii judiciare, implicit și a cererii de recurs, folosul practic urmărit de titularul cererii.
În speță, în raport de faptul că prin sentința instanței de fond recurenta nu a fost obligată la plata sumelor reprezentând primă de concediu sau la o altă prestație, Curtea apreciază lipsit de interes recursul declarat.
În consecință, în conformitate cu prevederile art.312 Cod pr. civilă, va fi respins recursul declarat de chemata în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de chemata în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR împotriva sentinței nr.413 din 04 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn.2ex/ 16 Iunie 2008
Jud. fond Gh.G/
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Alina Răescu
