Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1249/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1249
Ședința publică de la 07.05.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanții, ( fostă ) și împotriva sentinței civile nr. 54 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, CAF la data de 20.01.2009 în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA COMUNEI și INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenții - reclamanți - prin avocat, cu împuternicire avocațială la dosar; lipsind intimații - pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 04.04.2009, de către intimata - pârâtă PRIMĂRIA COMUNEI, întâmpinare la recursul ce face obiectul cauzei dedusă judecății.
Apărătorul recurenților - reclamanți precizează că înțelege să renunțe la primul capăt al acțiunii, privind obligarea intimaților la plata drepturilor bănești reprezentând primele de concediu pentru anii 2001 - 2007, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu, având în vedere că aceste drepturi bănești au fost deja acordate prin sentința civilă nr. 1479/09.10.2007. Insistă însă în susținerea celorlalte capete de cerere, sens în care solicită admiterea recursului formulat, modificarea sentinței civile recurate și pe fond admiterea acțiunii și obligarea intimaților la acordarea contravalorii tichetelor de masă cuvenite și neacordate pentru lunile noiembrie 2005 - noiembrie 2008 și la plata reactualizată a sumelor datorate, prin aplicarea indicelui de inflație existent la data plății efective a drepturilor. Solicită ca instanța să aibă în vedere faptul că, astfel cum reiese din conținutul Adeverinței nr. 60/14.01.2009, atașată la fila 53 din dosarul de fond, pentru anii 2006, 2007, 2008 au fost prevăzute în bugetele locale sume necesare pentru tichetele de masă, pentru personalul din aparatul de specialitate al primarului comunei. Solicită de asemenea obligarea intimaților - pârâți la plata cheltuielilor de judecată. Depune la dosar Note.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 54/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, ( fostă ) și, în contradictoriu cu pârâții Primăria Comunei, județul T și Instituția Primarului Comunei, județul
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că stabilirea drepturilor de natură salarială este numai de competenta puterii legislative.
Potrivit art. 1 din legea nr. 142/1998 " salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de munca, pot prime o alocație individuala de hrana, acordata sub forma tichetelor de masa, suportata integral pe costuri de angajator".
Potrivit art. 2 al aceluiași articol tichetele de mesa se acorda in limitele prevederilor bugetului de stat, bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și in limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categoric de angajatori.
Cum reclamanta nu a primit dovada veniturilor bugetare pentru tichetele de mesa Tribunalul respinge acțiunea ca nefondata.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, invocând în drept disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În motivarea cererii de recurs au arătat că eroarea instanței fond constă în faptul că respinge ca nefondată acțiunea, deși reclamanții au depus la dosar adeverința nr.60/14.01.2009 prin care se arăta că au fost prevăzute în buget sume pentru anii 2006 - 2008 pentru tichetele de masă.
Până la data introducerii recursului, bugetul pe anul 2009 nu a fost aprobat din motive care nu țin de instituția primăriei, urmând ca după adoptarea acestuia, recurenții să facă dovada veniturilor bugetare necesare pentru achitarea contravalorii acestor tichete.
Cu privire la primul capăt de cerere recurenții au precizat că renunță la acesta, întrucât instanța s-a pronunțat deja prin sentința civilă nr.1479/09.10.2007.
Intimata pârâtă Primăria Comunei a formulat întâmpinare prin care a arătat că este de acord cu acțiunea formulată de reclamanți.
Analizând actele aflate la dosar prin prisma motivelor de recurs invocate și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici fiind numiți, în condițiile legii, într-o funcție publică. Aceștia nu își desfășoară activitatea în baza unui contract de muncă, ci se află în raporturi de serviciu care iau naștere din actul administrativ prin care sunt numiți în funcție, neavând calitatea de salariați în sensul art.1 din Legea 142/1998.
Pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, spor pentru vechimea în muncă și suplimente, la care se adaugă prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.
Până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, sunt aplicabile disp. OG 6/2007, probată cu modificări prin Legea 232/2007 care nu prevăd posibilitatea acordării tichetelor de masă funcționarilor publici.
De altfel, art.1 din Legea nr.142/1998 se referă la salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă.
Or, între părțile prezentului litigiu nu au fost încheiate contracte individuale de muncă, ci s-au stabilit între acestea raporturi de serviciu, reclamanților fiindu-le aplicabile disp. Legii nr.188/1999, alte reglementări de drept administrativ și numai în completare normele de dreptul muncii, în măsura în care nu vin în contradicție cu actele normative ce reglementează funcția publică.
Se constată, așadar, că reclamanții nu pot beneficia de tichete de masă în conformitate cu disp. art.1 din Legea nr.142/1998, dispoziții legale care stabilesc modul de salarizare a funcționarilor publici neprevăzând posibilitatea acordării tichetelor de masă.
Față de aceste considerente, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, ( fostă ) și împotriva sentinței civile nr. 54 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, CAF la data de 20.01.2009 în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA COMUNEI și INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
21.05.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
