Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1265/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1265
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanți și intervenienți în nume propriu prin reprezentant CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR prin CONSILIUL TERITORIAL GALAȚI, cu sediul în G,-, reprezentat de subinsp. în calitate de reprezentant legal al reclamanților, A, B, G, împotriva sentinței 267/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenți subinsp.de poliție în baza delegației aflate la dosar, intimata G prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimatele, și
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Întrebate fiind părțile precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentului, solicită admiterea recursului, casarea în totalitate a hotărârii recurate și reținând cauza spre rejudecare admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. Depune precizări scrise și un set de acte la dosar.
Reprezentantul intimatei G, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamanții, A, reprezentați de CORPUL NATIONAL AL POLIȚISTILOR- CONSILIUL TERITORIAL GALAȚI, reprezentați de Corpul Național al Polițiștilor - Consiliul TERITORIAL GALAȚI, au solicitat obligarea Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului G și Ministerul Finanțelor Publice, la plata sporului de 30% din salariul de bază lunar, pe perioada 1.09.2002 - 31.03.2006 actualizat cu indicele de inflație, la data plății efective.
În cauză au fost depuse cereri de intervenție în nume propriu de intervenienții - -, -, -, -, -, B, G, -, -, -, -, -, -, din hotărâre prin care au fost făcute aceleași solicitări.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr.267/25.02.2009 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a și totodată a respins acțiunea și cererile de intervenție, ca nefondate.
În motivarea sentinței, prima instanță a reținut că reclamanții sunt ofițeri și agenți de politie în cadrul Inspectoratului de Politie al Județului G, desemnați ca organe de cercetare ale politiei judiciare prin ordin al Ministrului Administrației și Internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în baza dispozițiilor art. 201, alin. (3) din Codul d e procedură penală și art. 2 alin. (3) din Legea nr. 364/2004 privind organizarea și funcționarea politiei judiciare.
În conformitate cu prevederile art. 28 din OUG43/2002 privind Parchetul Național Anticorupție cu modificările și completările ulterioare, ofițerii de politie judiciara detașați la Departamentul Național Anticorupție "primesc un spor de 30%" din salariul de baza lunar.
Acest spor este prevăzut de lege și pentru procurorii DNA sau pentru judecătorii care compun completele specializate pentru judecarea infracțiunilor de corupție.
Au mai arătat ca în perioada cât au activat ca ofițeri și agenți de politie judiciara nu au beneficiat de sporul de 30%, prevăzut de actele normative menționate, deoarece nu au fost printre cei detașați la DNA.
Actele normative prin care s-a stabilit acordarea sporului de 30% anumitor categorii de ofițeri de politie judiciara conțin prevederi discriminatorii cu privire la salarizarea acestora, care contravin dispozițiilor nr.OG 137/2000 privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de discriminare.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a Ba ceasta a fost respinsa ca nefondata întrucât în conformitate cu art. 5 și 12 alin. 2 din Legea nr. 218/2002, Inspectoratele Județene de Politie sunt unități teritoriale din subordinea, iar datorita acestei subordonări, această pârâtă este cea care conduce, îndruma și controlează activitatea unităților teritoriale, reținând ca în calitatea acestuia de ordonator secundar de credite, verifica și controlează modul cum unitățile din subordine își îndeplinesc sarcinile cu privire la fondurile bugetare și extrabugetare.
Astfel, în raport de calitatea pe care o au, salarizarea acestora se face potrivit normelor cuprinse în nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor și nicidecum prin aplicarea prevederilor nr.OUG 43/2002 privind Direcția Naționala Anticorupție, cu modificările și completările ulterioare, așa cum în mod greșit apreciază aceștia.
Tribunalul a reținut că desfășurându-și activitatea în cadrul G, chiar și ca ofițeri de politie judiciara, salarizarea acestora nu se poate face decât potrivit nr.OG 38/1993, act normativ care nu prevede acordarea dreptului solicitat.
Împotriva sentinței a declarat recurs Corpul Național al Polițiștilor prin Consiliul TERITORIAL GALAȚI, formulând critici de netemeinicie și nelegalitate, susținându-se că urmare a intervenției Curții Constituționale, a fost pronunțată o decizie prin care a fost introdus un termen de 3 ani de prescripție și în ce privește reclamarea discriminărilor.
Recurenții își exprimă dezacordul față de interpretarea dată de Curtea Constituțională, fiind imposibil de realizat acordarea drepturilor salariale solicitate.
Sub un alt aspect, instanța era obligată să constate că cel puțin pentru perioada 30.10.2005 - 31.03.2006 aceste drepturi urmau a fi acordate, chiar dacă s-ar fi reținut cele consemnate prin Decizia Curții Constituționale, mai ales că prima instanță nu a motivat schimbarea practicii judiciare existente până la soluționarea cauzei de față.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este nefondat.
Sentința pronunțată de instanța de fond este completă și corect motivată, răspunzând imperativelor apărării drepturilor fundamentale ale persoanelor, cum ar fi dreptul de a beneficia de aceleași salariale, în condițiile desfășurării unei activități dacă nu cumva identice, cel puțin comparabile.
În discuție litigiul pendinte se referă la acordarea sporului de 30% din salariul lunar, pe o perioadă determinată, reclamanților și intervenienților în nume propriu, în considerarea calității lor de ofițer ai poliției judiciare din cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului G, desemnați în această calitate prin Ordin al Ministrului Internelor și Reformei Administrative.
A fost invocată în susținerea cererilor de chemare în judecată, o situație discriminatorie, astfel cum aceasta este definită prin art.27 alin.4 din nr.OG137/2000, în raport de ofițerii și agenții de poliție judiciară detașați în cadrul Direcției Naționale Anticorupție.
În recurs sarcina Curții, este numai aceea de a examina dacă în cauză, diferențierea de tratament, s-a datorat unei stări de discriminare reală sau dacă ea se circumscrie măsurilor adecvate și suficiente pentru cei ce urmau să desfășoare activități specifice datorate modificării raporturilor de serviciu față de ceilalți polițiști, precum și complexității activităților desfășurate de instituția în care au fost detașați.
Curtea reamintește că legea protejează deopotrivă dreptul oricărei persoane fără restricții, dar și fără a crea anumite egalizări în mod artificial, la adăpostul unei pretinse discriminări.
Sub acest aspect, Curtea își însușește pasajele pertinente din hotărârea instanței de fond ca argumente în adoptarea soluției de respingere a acțiunilor, subliniind că, indemnizația stabilită prin nr.OG27/2006, se cuvine doar polițiștilor, considerentele vizând complexitatea cauzelor și gradul sporit de dificultate al actelor de procedură penală îndeplinite de agenții și ofițerii de poliție detașați la. între activitățile desfășurate de aceștia și cealaltă categorie, existând deosebiri majore.
În raport de aceste considerente, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, recursul urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanți și intervenienți în nume propriu prin reprezentant CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR prin CONSILIUL TERITORIAL GALAȚI, cu sediul în G,-, reprezentat de subinsp. în calitate de reprezentant legal al reclamanților, A, B, G, împotriva sentinței 267/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./15.02.2010 Tehno ZE/15.02.2010 Ex.8 Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
