Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1288/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1288
Ședința publică de la 05 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
-- - - JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Primăria Comunei, împotriva sentinței nr. 4968 din data de 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta pârâtă Primăria Comunei și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări:
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.4968 din 28 noiembrie 207, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, Secția contencios administrativ, a fost admisă contestația formulată de, în contradictoriu cu Primarul comuna și a fost anulată decizia de sancționare nr.70/21 iunie 2007, emisă de pârât.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamanta, în calitatea sa de referent contabil, cu atribuțiuni de control financiar preventiv, trebuia să se documenteze asupra legalității plăților pe care le presupune aducerea la îndeplinire a dispoziției nr.54/2007, iar refuzul acesteia este confirmat de Direcția Generală a Finanțelor Publice M, care prin procesul verbal de inspecție nr.2828 din 11.11.2007 a constatat nelegalitatea acordării sporului pentru condiții vătămătoare pentru primar și viceprimar.
În acest sens, prima instanță a constatat inexistența vinovăției contestatoarei în ceea ce privește punerea în aplicare a dispoziției nr.54/2007, prin refuzul de acorda viza de control financiar preventiv la plățile considerate nelegale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primăria comunei, susținând legalitatea dispoziției nr.70/21 iunie 2007, în condițiile în care dispoziția de acordare a sporului pentru condiții vătămătoare nu a fost revocată sau anulată în urma verificării controlului de legalitate exercitat de către prefect.
Recursul este nefondat.
Acțiunea introductivă vizează nelegalitatea deciziei nr.70/21 iunie 2007, prin care reclamanta, contabil în cadrul Primăriei a fost sancționată cu mustrare scrisă, pentru refuzul de a duce la îndeplinire dispoziția nr.54/2007, cu privire la acordarea sporului pentru condiții vătămătoare personalului din cadrul Consiliului.
Din actele depuse la dosar, rezultă că reclamanta, referent în cadrul compartimentului financiar contabil al Primăriei comunei a refuzat să acorde viza de control financiar preventiv pentru dispoziția nr.54/2007, prin care primarul a dispus acordarea, începând cu 1 mai 2007, sporului pentru condiții vătămătoare de 10% din salariul de încadrare pentru întreg personalul bugetar din cadrul primăriei.
După ce a fost sancționată cu mustrare scrisă, reclamanta a întocmit documentele pentru plata sporului pentru întreg personalul bugetar al primăriei, mai puțin primarului și viceprimarului.
Refuzul reclamantei de a acorda viza de control financiar preventiv pentru plata sporului pentru condiții vătămătoare este justificat, deoarece ca formă a controlului intern, controlul financiar preventiv se exercită asupra tuturor operațiunilor care afectează fonduri publice și/sau patrimoniul public.
El are drept scop identificarea operațiunilor care nu respectă condițiile de legalitate și regularitate, prin a căror efectuare s-a prejudicia patrimoniul public și fondurile publice.
Potrivit Legii 500/2002 privind finanțele publice, nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetele prevăzute la art.1 alin.2 și nici angajată și efectuată în aceste bugete dacă nu există o bază legală pentru respectiva cheltuială.
Așa cum în mod corect a constatat și organul de control - Direcția Generală a Finanțelor Publice M -, acordarea sporului pentru condiții vătămătoare persoanelor ce ocupă funcții de demnitate publică, respectiv primarului și viceprimarului nu este cuprinsă în reglementarea dată de dispozițiile art.16 din OG 6/2007 și art.14 din OG 10/2007.
Faptul că decizia nr.54/2007 nu a fost revocată sau anulată, în urma exercitării controlului de legalitate efectuat de prefect, este lipsit de relevanță juridică, deoarece dispozițiile OG 10/2007, care prevăd creșterile salariale ale personalului bugetar stipulează expres prin art.3 faptul că indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică sau asimilate (alese sau numite), reprezintă unica formă de remunerare a activității desfășurate, aceste persoane neputând beneficia de premii, sporuri de vechime în muncă și nici de alte sporuri reglementate de lege.
Față de cele expuse, se constată că toate motivele invocate sunt nefondate, astfel că în temeiulart.312 Cod rp.civilă se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECI DE:
Respinge recursul declarat de pârâta Primăria Comunei, împotriva sentinței nr. 4968 din data de 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red-.jud.-
LF/ 3 ex/26.06.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
