Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1296/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--14.04.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1296
Ședința publică din 10.11.2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
JUDECĂTOR 2: Adina Pokker
JUDECĂTOR 3: Ionel
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T împotriva sentinței civile nr. 142/4.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat personal și consilier juridic în reprezentarea pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtei recurente depune delegație.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâtei recurente solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii ca netemeinică și nelegală.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii pronunțate de instanța de fond, pentru motivele din întâmpinare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș, Secția Civilă, sub nr- la data de 11.09.2007, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean T -Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, ca instanța de judecată să dispună obligarea pârâtului la plata sumei de 621 lei cu titlu de indemnizație bănească pentru lunile februarie - martie - aprilie 2007, corespunzătoare gradului de handicap 2 accentuat, actualizată în raport cu rata inflației de la data plății efective.
În motivarea acestei cererii, reclamantul a arătat că a beneficiat de drepturile prevăzute de lege corespunzătoare gradului de handicap 2 accentuat în baza certificatului nr. 165/18.01.2006. La data de 17.01.2007 în urma revizuirii anuale s-a stabilit grad handicap 0 și s-a respins cererea. Reclamantul a mai arătat că a contestat hotărârea Comisiei, iar prin Decizia 2637/19.04.2007 s-a admis contestația și a fost încadrat din nou în gradul de handicap 2 accentuat, cu drepturile aferente. S-a mai arătat că deși s-a revenit asupra deciziei inițiale, pârâta a refuzat să-i achite indemnizația retroactiv pe lunile februarie, martie și aprilie 2007.
Reclamantul a învederat că la data de 24.05.2007 a înaintat către pârât o adresă înregistrată sub nr. 23684, solicitând să i se plătească sumele de bani pentru lunile menționate. Prin adresa nr. 3263/15.06.2007, pârâtul l-a anunțat că a fost repus în drepturi începând cu luna mai 2007, conform dispoziției de stabilire a drepturilor nr. 27206/16.06.2007, astfel este evident că prin admiterea contestației, pe cale administrativă s-a dispus implicit anularea certificatului nr. 102/17.01.2007, prin care i s-a stabilit gradul de handicap 0 - respins, cu consecința repunerii în situația anterioară.
Față de aceste considerente reclamantul a arătat că se consideră prejudiciat.
Tribunalul Timiș - Secția Civilă prin încheierea civilă nr. 2106/PI din 18.10.2007 pronunțată în dosar nr- a trimis cauza, spre competentă soluționare, Secției Comerciale și de Contencios Administrativ.
La data de 29.10.2007 Tribunalul Timișa reînregistrat cauza, sub nr-.
Tribunalul Timiș, prin sentința civilă nr. 89/16.01.2008 a declinat cauza în favoarea Judecătoriei Timișoara. S-a reținut că având în vedere că reclamantul nu a formulat o pretenție în sensul celor indicate de dispozițiile art. 2 și următoarele din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, iar despăgubirile solicitate de reclamant nu sunt subsecvente unei hotărârii pronunțate de o instanță de contencios administrativ și văzându-se natura civilă a cauzei de față, respectiv despăgubiri civile, a constatat că, astfel competența de soluționare a acesteia revine Judecătoriei Timișoara.
La data de 24.03.2008, Judecătoria Timișoaraa înregistrat cauza sub nr- și prin sentința civilă nr. 8263/18.06.2008 a admis excepția necompetentei materiale și a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean T - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, în favoarea Tribunalului Timiș - Secția Contencios Administrativ. Constatând ivit conflictul negativ de competență a trimis cauza Curții de APEL TIMIȘOARA, regulator de competență.
La data de 08.09.2008 Curtea de APEL TIMIȘOARAa înregistrat dosarul sub nr- și prin sentința civilă dată în cameră de consiliu nr. 31/01.10.2008 a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș.
La data de 19.11.2008 dosarul a fost reînregistrat pe rolul Tribunalului Timiș - Secția Comercială și de Contencios administrativ.
Prin sentința civilă nr. 142/4.02.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean T -Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, având ca obiect drepturi bănești.
A obligat pârâtul Consiliul Județean T - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, la plata către reclamant a sumei de 621 lei cu titlu de indemnizație bănească pentru lunile februarie - martie - aprilie 2007, corespunzătoare gradului de handicap 2 accentuat, actualizată în raport cu rata inflației de la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
În baza certificatului nr. 165/18.01.2006, emis de T, aflat la fila 4 din dosarul inițial, reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap 2 accentuat.
La data de 17.01.2007 în urma revizuirii anuale s-a stabilit grad handicap 0 și s-a respins cererea reclamantului, conform actului aflat la fila 5 din dosarul inițial.
Reclamantul a contestat hotărârea Comisiei, iar prin Decizia 2637 din 19.04.2007, emisă de C T, aflată la fila 6 din dosarul inițial s-a admis contestația și reclamantul a fost încadrat din nou în gradul de handicap 2 accentuat, cu drepturile bănești aferente, însă aceste drepturi i-au fost acordate reclamantului începând cu luna mai a anului 2007, conform adresei aflată la fila 8 din dosarul inițial.
La data de 24.05.2007, reclamantul a înaintat către pârât o adresă înregistrată sub nr. 23684, fila 7 din dosar, solicitând să i se plătească sumele de bani pentru lunile menționate, însă prin adresa nr. 3263/15.06.2007, pârâtul la anunțat că a fost repus în drepturi începând cu luna mai 2007, conform dispoziției de stabilire a drepturilor nr. 27206/16.06.2007.
Instanța a constatat că deși pârâta a revenit asupra deciziei inițiale, a refuzat să-i achite reclamantului indemnizația retroactiv pe lunile februarie, martie și aprilie 2007.
Pentru considerentele arătate și în baza dispozițiilor art. 1 și urm. din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, instanța a admis acțiunea reclamantului ca fiind întemeiată și a dispus obligarea pârâtului Consiliul Județean T - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T la plata către reclamant a sumei de 621 lei cu titlu de indemnizație bănească pentru lunile februarie - martie - aprilie 2007, corespunzătoare gradului de handicap 2 accentuat, actualizată în raport cu rata inflației de la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, solicitând modificarea în tot a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea recursului pârâta a arătat, în esență, că nu a făcut altceva decât să pună în executare Decizia nr.2637 din 19.04.2007 a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, act ce preciza că decizia este valabilă începând cu 19.04.2007, astfel că pentru perioada ianuarie 2007 - mai 2007 reclamantul nu poseda un certificat de încadrare în grad de handicap valabil. Pârâta a mai arătat că reclamantul trebuia să solicite Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap repunerea în drepturi începând cu luna ianuarie 2007, de aceea invocă lipsa calității procesuale pasive a
Recursul este nefondat.
Calitate procesuală pasivă în prezenta cauză are doar Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, autoritate al cărei organ - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap - a emis certificatul de încadrare în grad de handicap și care face plata indemnizației lunare în beneficiul reclamantului. Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, la care se referă pârâta nu a făcut altceva decât ca în cadrul recursului ierarhic să dea efect principiului revocabilității actelor administrative și, în consecință, să desființeze actul nelegal prin care se stabilise gradul de handicap 0, din 17.01.2007, de către comisia județeană, și să dispună încadrarea domnului în gradul de handicap 2 accentuat, astfel că reclamantul nu are nici un interes care să justifice chemarea în judecată a organului central amintit, ci dimpotrivă justifică un astfel de interes în privința pârâtei care refuză plata indemnizației.
Curtea mai observă că pârâta face o apreciere eronată atunci când consideră că perioada ianuarie-mai 2007 nu este acoperită de un certificat valabil deoarece decizia nr.2637/19.04.2007 are drept efect tocmai recunoașterea statutului reclamantului prin anularea hotărârii din 17.01.2007 - cea prin care nelegal i se refuzase acest statut, astfel, recunoscându-se că reclamantul era îndrituit la recunoașterea situației medicale încă din 17.01.2007, dată în raport cu care se stabilește indemnizația.
În fine, mai observă Curtea, decizia nr.2637/2007 nu stabilește că reclamantul beneficiază de prevederile Legii nr.448/2006, de la 19.04.2007, ci doar că termenul de revizuire anuală este 19.04.2008, calculat, firesc, de la data emiterii deciziei respective.
Interpretarea pe care o face pârâta în recurs este complet eronată și ar conduce la concluzia că deși în 17.01.2007 în mod nelegal reclamantul nu a fost încadrat în gradul de handicap, din acel moment și până la 19.04.2007 când eroarea comisă a fost îndreptată în cadrul procedurii administrative de contestare a hotărârii comisiei județene, reclamantul nu beneficiază de protecția legii (Legea 448/2006), ceea ce nu poate fi acceptat.
Prin urmare, Curtea constatând că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică va respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T, potrivit art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului T împotriva sentinței civile nr. 142/4.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.XI.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red./04.12.2009
Tehnored./08.12.2009
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Timiș - judecător
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Adina Pokker, Ionel
