Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 13/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 13
Ședința publică de la 27 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanții, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în B, Calea, nr. 19, în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI, cu sediul în B,-, sect. 2, având ca obiect drepturi salariale(primă de vacanță).
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind reclamanții, și reprezentantul pârâtei CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, și în contradictoriu cu Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări - CNPAS.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față, reclamanții au solicitat în contradictoriu cu autoritatea pârâtă obligarea acesteia la plata drepturilor bănești reprezentând prima de vacanță cuvenită fiecăruia dintre reclamanți pentru perioada 2005 - 2006, actualizată la nivelul indicelui de inflație.
În motivarea acțiunii reclamanții au susținut că sunt funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii B în funcții de conducere numiți de CNPAS și că potrivit legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici erau indreptăți să primească anual o primă de vacanță calculată în cuantum egal cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă.
Efectele acestei prevederi legale au fost suspendate în mod succesiv printr-o serie de alte dispoziții legale până la sfârșitul lunii decembrie 2005, dată la care această suspendare a încetat. Întrucât normele legale de suspendare nu mai sunt în vigoare, s-a solicitat instanței să se constate lipsa de efecte a suspendării dreptului la prima de vacanță pentru anii respectivi.
Prin întâmpinare pârâta a invocat lipsa calității procesuale pasive a CNPAS și a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că este fondata acțiunea urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamanții au făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de admitere a acțiunii lor se impune pentru următoarele considerente:
Privitor la excepția lipsei calității procesuale pasive, asupra ei deja s-a pronunțat implicit Inalta C de Casație și Justiție care, prin Decizia nr. 3713/24 oct. 2008, în regulatorul de competență soluționat, a stabilit că reclamanții au fost numiți în funcțiile de conducere de către președintele CNPAS și că aparține Curții de APEL GALAȚI competenta de soluționare a cauzei.
Pe fond, pretențiile privitoare la prima de vacanță sunt întemeiate.
Până la data de 31 dec. 2003, fost suspendat în fiecare an dreptul privitor la prima de vacanță așa cum s-a precizat mai sus.
Legea nr.507/2003 privind bugetul pe anul 2004 suspendat prin art. 9 alin. 7 de asemenea aplicarea art. 33 (2) din Legea nr. 188/1999 cu începere de la 1 ianuarie 2004 și până la 31 dec. 2004 pentru ca Legea nr. 511/2004 să repete aceeași operațiune până la 31 dec. 2005. Prin aceste două acte normative a fost suspendată anual dispozițiunea din art. 32 (2) din Legea nr. 188/1999. Or, aceste acte normative, respectiv legile bugetare, fiind anuale, potrivit art. 11 din Legea nr. 500/2002 și art. 138 (2) din Constituția României, efectele suspendării dispuse de fiecare dintre ele au încetat odată cu încetarea efectelor lor, respectiv la 31 dec. 2003 la 31 dec. 2004 și la 31 dec. 2005. Prin intrarea în vigoare a Legii nr. 379/2005 a bugetului de stat pentru anul 2006 aceasta își produce efectele numai pentru anul 2006 și nu prelungește efectele suspendării din anii anteriori.
Dreptul la prima de vacanță este un drept recunoscut de lege, iar suspendarea anuală a acordării acestui drept nu înseamnă desființarea lui, dreptul existând și în prezent, cu atât mai mult cu cât Legea nr. 487/2006, privind bugetul pe anul 2007 nu a dispus o nouă suspendare și nici nu a desființat dreptul.
Împrejurarea că Ministerul Finanțelor Publice nu a prevăzut aceste cheltuieli în bugetele anilor 2001 - 2005 nu înseamnă că plata acestor drepturi ar fi nelegală, întrucât aceasta ar fi o chestiune de executare atâta vreme cât dreptul este recunoscut ca atare prin lege.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând acțiunea de față, să oblige autoritatea pârâtă la plata primelor de vacanță cuvenite reclamanților, actualizate potrivit indicelui de inflație.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
ADMITE acțiunea formulată de reclamanții, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în B, Calea, nr. 19, în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI, cu sediul în B,-, sect. 2, având ca obiect drepturi salariale(primă de vacanță).
Obligă pe pârâtă să le plătească reclamanților sumele cuvenitu cu titlul de prime de vacanță aferente anilor 2005 - 2006 pentru, pentru anul 2006 pentru și, actualizate potrivit ratei inflației.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. / Dact. 06 ex./13.04.2009/ com.4 ex.
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
