Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 131/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 131/F/CA/2008
Ședința publică de la 30 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul DIRECȚIA GENERALĂ ANTICORUPȚIE DIN CADRUL MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, pârât MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - REPREZENTANT AL DIRECȚIEI GENERALE ANTICORUPȚIE, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei a fost comunicată adresa pârâtului nr. -/25.06.2008 prin care a fost transmisă Dispoziția Secretarului General al nr. S/II/8138/15.03.2006, în ce privește numirea în funcție a reclamantului, pe care emitentul a declasificat-
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 25.06.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu paratul Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Generală Anticorupție, prin acțiunea precizată ulterior, obligarea pârâtului la plata diferențelor de drepturi salariale aferente perioadei 15 03 2006-24 10 2007, potrivit majorării de 0,25% la coeficientul de salarizare și plata ajutorului stabilit conform art. 27 din OUG nr. 38/2003, ca urmare a aplicării coeficientului, sume actualizate cu indicele de inflație de la data scadentei și până la data plății. S-a mai solicitat obligarea pârâtei la refacerea documentației pentru stabilirea unei noi baze de calcul a pensiei și înaintarea Casei de Pensii a Ministerului, obligarea pârâtei la plata diferenței de pensie, acordarea cheltuielilor de judecată. In motivarea acțiunii se arată că prin dispoziția Ministerului, reclamantul a fost transferat în cadrul, ca structură specializată în cadrul aparatului central, astfel că potrivit anexei 1 la OG nr.38/2004 trebuia să beneficieze de coeficientul de ierarhizare de 0,25 %, acest drept fiind acordat doar personalului care desfășoară activitatea în In drept s-au invocat prevederile OG nr. 38/2003 și art. I din 161/2003.
Pârâta a depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii reclamantului, întrucât coeficientul se aplică doar persoanelor care desfășoară activitatea efectiv în B, pe când reclamantul își desfășura activitatea în cadrul unei structuri teritoriale, Biroul Anticorupție pentru județul
Analizând acțiunea reclamantului față de actele depuse în probațiune și prevederile legale aplicabile, instanța constată următoarele:
Prin dispoziția nr. S/II/8138 din 15 03 2006 (fila 91) emisă de Ministerul Internelor, reclamantul a fost transferat în interesul serviciului în cadrul Direcției Generale Anticorupție - Ministerul Internelor si Reformei Administrative pe funcția de comisar de politie-ofițer specialist principal, până la data de 24 10 2007 când a încetat activitatea prin pensionare.
Conform dispoziției nr. II/15101/21 03 2006 emisă de directorul general al (fila 58), reclamantul a fost încadrat pe funcția de comisar de politie-ofițer specialist principal, cu un coeficient de ierarhizare de 4,20, urmând a desfășura activitatea la serviciul Teritorial Anticorupție A - Biroul Anticorupție Această dispoziție nu a fost comunicată reclamantului, având caracterul de document clasificat, astfel că reclamantul a fost în imposibilitate de a formula contestație împotriva dispoziției cu ordonatorul de credite. Înainte de a se adresa instanței, reclamantul a îndeplinit procedura prealabilă, potrivit art.7 din 554/2004.
<LLNK 52003 38132 39 0> ORDONANȚA nr. 38 din 30 ianuarie 2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor se aplică funcționarilor publici cu statut special din unitățile Ministerului d e Interne aflate sub incidenta <LLNK 12002 360 10 201 0 18>Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului. Polițiștii au dreptul lunar la un salariu de bază, compus din: salariul pentru funcția îndeplinită, salariul pentru gradul profesional deținut, gradații, sporul pentru misiune permanenta și, după caz, indemnizația de conducere și salariul de merit (art.2).
ce se cuvin polițiștilor sunt diferențiate prin coeficienți de ierarhizare, în raport cu atribuțiile ce revin fiecărei funcții, complexitatea și gradul de răspundere cerut de îndeplinirea acesteia, solicitările la efort și cu eșalonul la care își desfășoară activitatea. Principalele funcții, nivelul studiilor și coeficienții de ierarhizare pentru funcțiile îndeplinite, pe categorii, pentru polițiști sunt prevăzute in anexa nr. 1 lit. A si Funcțiile polițiștilor, pe coeficienți de ierarhizare si grade profesionale, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, in raport cu eșalonul la care își desfășoară activitatea polițiștii. Salariul corespunzător funcției îndeplinite se acordă de la data prevăzută în ordinul/dispoziția de numire. Pentru persoanele nou - încadrate sau reintegrate în rândul polițiștilor salariul pentru funcția îndeplinita se acordă de la data prezentării la serviciu (art. 3).
În ANEXA 1 la ordonanța, la reglementarea intitulata NOTA se prevede la pct.2.că pentru personalul din unitățile aparatului central al Ministerului d e Interne coeficienții de ierarhizare ai funcțiilor în care sunt încadrați se majorează cu 0,25.
ORDONANTA DE URGENTA nr. 120 din 1 septembrie 2005 privind operaționalizarea Direcției generale anticorupție din cadrul Ministerului Administrației și Internelor stabilește că ținând seama de prevederile <LLNK 12005 161 10 201 0 18>Legii nr. 161/2005 privind stabilirea unor măsuri pentru prevenirea și combaterea corupției în cadrul Ministerului Administrației și Internelor s-a înființat în subordinea Ministrului Administrației și Internelor Direcția Generală Anticorupție, ca structură specializată pentru prevenirea și combaterea corupției în rândul personalului propriu. Ofițerii de poliție judiciară din cadrul Direcției generale anticorupție a Ministerului Administrației și Internelor sunt ofițerii de poliție judiciară competenți să efectueze, în condițiile prevăzute de lege, activități de prevenire și descoperire, precum și actele de cercetare penală dispuse de procurorul competent, privind infracțiunile prevăzute de <LLNK 12000 78 10 201 0 17>Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, săvârșite de personalul Ministerului Administrației și Internelor (art.1).
În consecință, din probele administrate în cauză reiese că reclamantul a fost comisar de poliție în cadrul, structură specializată în cadrul Ministerului, fiind o unitate a aparatului central, chiar dacă a desfășurat activitatea efectiv în teritoriu, dar acest fapt ține de organizarea Direcției. Acest aspect este dovedit și de împrejurarea că a fost numit prin dispoziție a ministrului de interne, iar salarizarea a fost stabilită prin act emis de minister.
Față de aceste considerente se apreciază ca reclamantul trebuia să beneficieze de majorarea cu 0,25% a coeficientului de ierarhizare, fiind încadrat ca personalul din unitățile aparatului central al Ministerului d e Interne, fiind îndeplinite condițiile legii. Nu este echitabil ca de aceasta majorare sa beneficieze doar persoanele din cadrul direcției care își desfășoară activitatea în
Prin acordarea acestei majorări s-a modificat și baza de calcul a ajutorului acordat în baza art. 27 din OG 38/2003, salariul de baza net, astfel ca este îndreptățită cererea reclamantului de a beneficia de diferența rezultată dintre ajutorul cuvenit potrivit noii salarizări și cel efectiv încasat.
În temeiul art. 18 din 554/2004, sumele acordate se vor actualiza cu indicele de inflație pentru repararea judicioasa a prejudiciului cauzat ca urmare a plății cu întârziere a sumelor datorate, de la data la care erau datorate până la data plății.
În privința celorlalte capete de cerere se constată că nu există un refuz din partea pârâtei de a întocmi documentația necesară recalculării dreptului de pensie, în sensul art. 1 si 2 din 554/2004, iar în privința acestor drepturi sunt aplicabile prevederile 19/2000, astfel că aceste capete de cerere vor fi respinse ca nefondate.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă, va fi obligat pârâtul să plătească reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariul avocațial, proporțional cu pretențiile admise.<LLNK 52005 120180 30 0>
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în Orăștie, str. -,.35,.8, județul H în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Generală Anticorupție cu sediul în B, nr. 1A, sector 1 și în consecință:
Constată că reclamantul trebuia să beneficieze de majorarea cu 0,25 % a coeficientului de ierarhizare a funcției pe care a fost încadrat în cadrul pârâtului, pentru perioada 15.03.2006 - 23.10.2007. Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite în urma majorării și drepturile salariale încasate efectiv, actualizate la zi cu indicele de inflație de la data scadenței, 15.03.2006, și până la data plății efective. Obligă pârâtul să plătească reclamantului diferența dintre ajutorul la care avea dreptul în urma majorării, în baza art. 27 din OG 38/2003 și ajutorul efectiv încasat, sumă actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței, data când a fost încasat ajutorul, și până la data plății.
Respinge celelalte capete de cerere.
Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 Iunie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Dact. / 4ex./23.07.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
