Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1320/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1320
Ședința publică de la 10 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinți numărul 718 din 11 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUN. C, lipsind intimata pârâtă INSTITUȚIA PRIMARULUI MUN. C și recurenta reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art.302 Cod procedură civilă și este scutit de taxa de timbru.
Consilier juridic, pentru intimatul pârât depune concluzii scrise și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului pârât solicită respingerea recursului.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.718 din 11 martie 2008, Tribunalul Dolja respins acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâții Instituția Primarului Municipiului C și Consiliul Local al Municipiului
Cu privire la excepția invocată de pârâtul Consiliul Local C privind lipsa calității procesuale pasive, tribunalul a reținut că este neîntemeiată, întrucât pârâtul a aprobat constituirea fondului pentru acordarea de stimulente.
S-a reținut că potrivit disp. art. 227 alin. 4 din pr.fiscală Ministerul Economiei și Finanțelor și unitățile administrativ-teritoriale constituie lunar fonduri pentru acordarea de stimulente personalului din aparatul propriu al Ministerului Economiei și Finanțelor și al Agenției Naționale de Administrare Fiscală și din unitățile subordonate, respectiv compartimentelor de specialitate cu atribuții în administrarea creanțelor fiscale locale, după caz, prin reținerea unei cote de 15% din:
a)sumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită, potrivit prevederilor prezentului cod;
b) sumele încasate în cadrul procedurii insolenței;
c) sumele reprezentând impozite, taxe și contribuții stabilite suplimentar ca urmare a inspecției fiscale, stinse prin încasare sau compensare;
d) sumele reprezentând obligații fiscale accesorii stabilite de organele fiscale, stinse prin încasare sau compensare;
e) sumele reprezentând valoarea amenzilor stinse prin încasare sau compensare;
f) sumele reprezentând valoarea bunurilor confiscate și valorificate.
Referitor la sumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită cu privire la care există diferențe de interpretare între părți și care a generat litigiu din speța de față Tribunalul a reținut faptul că pârâtul Primarul Mun. Cae mis dispoziția nr. 8180 din data de 13.12.2007 prin care a respins solicitarea conducătorului compartimentului biroul impozite și taxe, din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului C, de acordare de stimulente pentru personalul acestui compartiment din sumele încasate de la contribuabili urmare a efectuării plații de către aceștia după comunicarea somațiilor și titlurilor executării, întrucât acestea nu reprezintă creanțe fiscale stinse prin executare silită.
Instanța a apreciat că potrivit prevederilor Codului d e procedură fiscală, prin sumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită trebuie să se înțeleagă acele sume care sunt consecința desfășurării procedurii de executare silită prevăzută de codul d e procedură fiscală.
Capitolul VIII al pr.civ. reglementează stingerea creanțelor fiscale prin executare silită ce are ca modalități executarea silită prin poprire, executarea silită a bunurilor mobile, executarea silită a bunurilor imobile, executarea silită a altor bunuri și valorificarea bunurilor.
După cum se observă toate aceste forme de executare sunt realizate silit, respectiv fără consimțământul celui executat și presupun acte de executare suplimentare ca înființare poprire, aplicare sechestru, licitație publică etc. sumele de bani obținute prin derularea unor astfel de proceduri reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită.
Este adevărat că executarea silită începe prin comunicarea somației însoțită de un exemplar al titlului executoriu dar pentru ca suma obținută să aibă caracterul unei sume obținute dintr-o creanță fiscală stinse prin executare silită trebuie să fie realizată prin finalizarea unei proceduri de executare silită.
În caz contrar suma, ca și în speța de față, are caracterul unei sume obținute prin stingerea creanței prin plată, modalitate de colectarea a creanțelor fiscale ce se realizează de bună voie de contribuabil și care se poate realiza oricând, inclusiv cu ocazia executării silite, dispoz. art. 110 și 111 din pr.civ. neprevăzând limitări în timp referitoare la data plății.
S-a reținut că legiuitorul a urmărit să stimuleze urmărirea silită a creanțelor bugetare, activitate care presupune acte suplimentare de executare, eforturi suplimentare materiale și fizice, perseverență în urmărirea datornicilor etc. cu scopul de sporii activitatea de executare silită și încasarea creanțelor ce nu se pot realiza decât în acest mod.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta.
În motivare recurenta a arătat că este angajata Primăriei Municipiului C - Biroul Impozite și Taxe.
În baza HCL nr.77/2007 și art.227 alin.4 din OG 92/20003, pentru luna iunie 2007 s-au acordat stimulentele solicitate de către reclamantă, însă în lunile iulie, august, septembrie și octombrie 2007 s-a sistat acordarea stimulentelor și se refuză emiterea dispoziției privind acordarea acestor sume pe motiv că se acordă numai în cazul valorificării bunurilor sechestrate.
Instanța de fond, în mod eronat a reținut că sumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită sunt acele sume care sunt consecința desfășurării procedurii de executare silită care să se finalizeze printr-o procedură efectivă de executare silită.
Recurenta a arătat că este îndreptățită la acordarea stimulentelor chiar și în cazul în care, urmare a începerii executării silite, debitorii achită de bună-voie creanțele datorate.
Recursul nu este fondat.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamantă și a dispoz. art. 3041.pr.civ. se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept.
Potrivit art. 227 alin. 4 lit. a din OG 92/2003 privind codul d e procedură fiscală fondul pentru acordarea stimulentelor se constituie lunar prin reținerea unei cote de 15% dinsumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executarea silită, potrivit prevederilor prezentului cod.
Potrivit art. 24 din OG 92/2003 creanțele fiscale se sting prinîncasare, compensare,executare silită, scutire, anulare, prescripție și prin alte modalități prevăzute de lege.
Față de aceste dispoziții legale, se constată că în mod corect instanța de fond a reținut că stimulentele se acordă doar în situația stingerii creanțelor fiscale prin executarea silită indiferent de forma de executare, nu și în situația în care după efectuarea unor acte de executare (somație) creanța se stinge prin încasare (plată voluntară).
Critica recurentei reclamante în sensul că absența emiterii titlului executoriu și a somației contribuabilul nu ar fi achitat voluntar datoria fiscală nu poate fi reținută având în vedere că începerea executării silite nu poate schimba modalitatea de stingere a creanței fiscale în situația efectuării plății de către contribuabili.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, se constată nefondat recursul declarat de reclamantă, urmând a-l respinge în temeiul art. 312 alin. 1 Cod pr.civ. menținând ca legală și temeinică sentința instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.718/11.03.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/25.08.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti
