Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 133/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 133/CA/2008
Ședința publică de la 04 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1189/CA/06.09.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentantul pârâtului intimat Penitenciarul M, consilier juridic, lipsă fiind reclamantul recurent, mandatarul și pârâta intimată Administrația Națională a Penitenciarelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Reprezentantul pârâtului-intimat depune la dosar întâmpinare, decizia nr.503/2007 pronunțată de Curtea de Apel Alba -I și Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 23 februarie 2006, învederând instanței că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul pârâtului-intimat solicită respingerea recursului formulat pentru motivele expuse prin întâmpinare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță -M-D, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța pârâții să fie obligați ai plăti suma de 11.315,75 lei RON (113.157.520 lei vechi) reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective, sumă reprezentând impozit reținut în mod nelegal din plățile compensatorii acordate în temeiul Legii nr.138/1999.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că la data pensionării sale din 28.09.2004 a fost îndrituit conform art. 31 alin.1 și 2 din Legea nr. 138/1999 la plata unui ajutor neimpozabil de 40.525,38 lei RON (405.253.800 lei vechi) dar că i s-a reținut în mod nelegal suma de 11.315,75 lei RON( 113.157.520 lei vechi) arătând că această sumă nu are caracter salarial nefiind primit ca preț al muncii fiind un ajutor acordat de la bugetul de stat prin care se compensează pierderea locului de muncă.
Pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor a depus întâmpinare invocând în principal excepția lipsei calității procesuale pasive a sa arătând că nu are calitate de titular al obligației ce formează conținutul raportului juridic dedus judecății iar în subsidiar a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
Pârâtul Penitenciarul cu regim de maximă siguranță Maf ormulat întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare în judecată formulată de reclamant.
Prin sentința nr. 1189/CA/2007, acțiunea reclamantului a fost respinsă.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că sumele compensatorii primite de reclamant cu ocazia pensionării au fost corect calculate, în temeiul OUG nr.136/2000.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, care i-a adus critici de nelegalitate și netemeinicie, solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii excepției de conexitate invocate și admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a susținut că excepția de conexitate era admisibilă întrucât între cele două dosare nr- și nr- există o strânsă legătură, au același izvor juridic și aceeași cauză.
Pe fondul cauzei, a susținut că OUG136/2000 a avut o aplicabilitate limitată în timp, pe perioada în care era în vigoare OG 73/1999, iar ulterior prin art.42 alin.1 din Legea 571/2003 s-a stabilit că ajutoarele acordate din bugetul de stat sunt venituri neimpozabile. În consecință, pârâta trebuia să dea eficiență acestei din urmă legi și să nu rețină impozit din plățile compensatorii. A mai arătat că din nici un act normativ adoptat ulterior intrării în vigoare a Legii 138/1999 nu rezultă că prevederile art. 31 ar fi fost modificate în vreun fel.
Recursul este nefondat.
În ceea ce privește respingerea cererii de conexare cauzelor, se reține că potrivit art. 164 Cod procedură civilă măsura conexării este apanajul exclusiv al instanței, ca măsură de bună administrare a justiției, nefiind de natură a-i produce reclamantului o vătămare a drepturilor sale procesuale.
Pe fondul drepturilor deduse judecății, se constată că instanța a făcut o corectă aplicare a legii. În acest sens, se reține că potrivit art.31 alin.1 din Legea nr.138/1999 reclamantul a beneficiat la data trecerii în rezervă de un ajutor neimpozabil calculat potrivit OUG nr. 136/2000. Această ordonanță prevede că sumele reprezentând plățile compensatorii prev. în art. 7,8 și 11 din OUG 7/1998, art. 6 și 7 din OUG 100/1999 și ajutoarele prev. de art. 31 și 32 al.1 din Legea 138/1999 se stabilesc în raport cu solda lunară netă. OUG 136/2000 a fost aprobată fără modificări prin legea nr.130/2001, astfel încât această ordonanță reprezintă voința legiuitorului care, modificându-și propriile acte prin altele de același nivel, a înțeles să stabilească faptul că sumele reprezentând plăți compensatorii nu se vor mai calcula conform legii nr. 138/1999 ( raportat la solda lunară brută) ci potrivit OUG 136/2000 (raportat la solda lunară netă).
Argumentele reclamantului privind neimpozitarea ajutoarelor de stat nu sunt pertinente în speță, întrucât prin OUG nr. 136/2000 nu s-a stabilit impozitarea unor ajutoare de stat, ci doar s-a stipulat că raportarea plăților compensatorii nu se va mai face la solda brută, ci la solda netă. Ori, sub acest aspect este evident că, dacă solda netă reprezintă solda brută din care se scade impozitul, acest lucru nu înseamnă că ajutorul de stat a fost impozitat.
În consecință, reținându-se că drepturile reclamantului au fost corect calculate, că nu există motive de casare ori modificare a hotărârii instanței de fond în temeiul art.312 Cod procedură civilă se va respinge ca neîntemeiat recursul reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1189/CA/06.09.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 4.02.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.LE
Dact./ex.2/22.02.2008
Jud.fond.
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
