Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1331/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1331
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO "ÎN CALITATE DE REPREZENTANT AL MEMBRILOR DE SINDICAT SALARIZAȚI DE CĂTRE V, cu sediul în B, sector 2, str.-, nr.19,.23, împotriva sentinței nr. 191 din 13.04.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare amână pronunțarea cauzei la data de 17 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.191/13.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR " PRO ", cu sediul în B,-,.23, sect. 2, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat salarizați de către INSPECTORATUL DE POLIȚEI JUD. V ( tabel filele 16 - 19 ) în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr. 1A, sect.1 și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUD., cu sediul în F, STR. - -, nr. 12, JUD. pentru neacordarea majorărilor salariale de 5% începând cu data de 01. 01. 2007 și până în momentul plății efective, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor,Pro ", în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea MAI (fost MIRA) la repararea prejudiciului cauza polițiștilor ca urmare a discriminării prin neacordarea majorărilor salariale cu 5% începând cu 01.01.2007 (față de nivelul din luna 2006), cu 2% începând cu 1.04.2008 (față de nivelul din luna martie 2007) și cu 11% începând cu 1.10.2007 (față de nivelul din luna septembrie 2007).
A mai solicitat plata dobânzii legale conform art.3 al.3 din OG nr.9/2003 începând cu luna ianuarie 2007 și până la efectuarea plății, indexarea sumelor datorate cu indicele de inflație, precum și efectuarea mențiunilor respective în carnetele de muncă.
Și-a întemeiat acțiunea pe disp.OG nr.6/2007, OG nr.10/2007 și OG nr.16/2007 prin care s-au acordat unele drepturi bănești anumitor categorii de personal fără a fi incluși și polițiștii, sens în care s-a produs o discriminare în sensul art.2 din OG nr.137/2000.
S-au acordat creșteri salariale funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr.188/1999 de 5% începând cu 01.01.2007 față de nivelul din luna 2006.
OG nr.10/2007 privește creșteri salariale acordate pentru anul 2007 personalului contractual din sectorul bugetar salarizat conform OG nr.24/2000, personalului salarizat potrivit anexei II și III din Legea nr.154/1998, precum și îndemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, creșteri de 2% începând cu 01.04.2007 față de luna martie 2007.
Prin OG nr.16/2007 s-au acordat creșteri salariale de 11% începând cu 01.10.2007 față de luna septembrie 2007 personalului salarizat potrivit Legii nr.495/2004.
Aceste prevederi legale au fost aplicabile anumitor categorii de personal sau funcționari publici ori demnitari.
Cât privește salarizarea polițiștilor, aceștia, în calitate de funcționari publici cu statut special au act normativ special pentru salarizare, respectiv OG nr.38/2003.
OG nr.38/2003 a fost modificată prin OG nr.57/2006, aprobată prin Legea nr.491/2006 prin care s-au acordat creșteri salariale polițiștilor începând cu 01.01.2007 prin majorarea coeficienților de ierarhizare.
Față de majorările salariale acordate prin legi speciale o instanță nu poate reține susținerea reclamantei că prin neincluderea polițiștilor în cele trei ordonanțe de guvern s-a produs o discriminare în sensul art.2 din OG nr.137/2000 atâta timp cât fiecare vizează anumite categorii de personal așa cum prevăd și disp.OG nr.57/2006 aprobată prin Legea nr.49/2006 creșteri salariale pentru polițiști.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " ca reprezentant al reclamanților cu următoarea motivare:
Interpretarea instanței conform căreia polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor, așa cum a fost ea aplicată funcționarilor publici, pe motiv că aceștia sunt încadrați în baza Legii nr.360/2002, contravine chiar textelor de lege specială, adică nr.OG38/2003, care stipulează clar că salariile prevăzute în acest act normativ se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, în speță nr.OG6/2007, modificată de Legea 232/2007.
Nu poate fi primită opinia părții adverse și a instanței, conform căreia reclamantul solicită extinderea sferei de aplicare a altor dispoziții legale și categoriei din care face parte reclamantul, întrucât există dispoziție clară chiar în actul normativ ce reglementează salarizarea polițiștilor, potrivit căreia indexarea salariilor se face pe baza dispozițiilor legale privind personalul din sectorul bugetar.
Prin întâmpinare autoritatea intimată a solicitat ca recursul să fie respins ca nefondat.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Prin Deciziile Curții Constituționale nr.818, nr.819, nr.820, nr.821/03.07.2008 publicate în Monitorul Oficial nr.537/16 iulie 2008, s-a dispus admiterea excepțiilor de neconstituționalitate ridicate de către Ministerul Justiției și Libertăților în diverse dosare, constatându-se că prevederile art.1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din nr.OG137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțelor judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, si să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Este evident faptul că în speța de față, polițiștii, ca funcționari cu statut special, au acordate sporuri prin legi speciale, care-i vizează exclusiv.
Astfel că ceilalți funcționari publici nebeneficiind de aceste sporuri speciale, beneficiază în mod firesc de cele instituite pentru categoria majoritară a funcționarilor publici.
Atât nr.OG6/2007, cât și nr.OG10/2007 și nr.OG16/2007, privesc creșterile salariale, de 5%; 2% și respectiv 11% și vizează alte categorii de funcționari publici neaplicându-se polițiștilor.
Astfel fiind, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a respins acțiunea reclamantului Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " și în consecință pe temeiul disp.art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO "ÎN CALITATE DE REPREZENTANT AL MEMBRILOR DE SINDICAT SALARIZAȚI DE CĂTRE V, cu sediul în B, sector 2, str.-, nr.19,.23, împotriva sentinței nr. 191 din 13.04.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VS/15.02.2010
Tehno ZE/15.02.2010
Ex.6
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
