Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1333/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1333
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", ca reprezentant al reclamanților, G, împotriva sentinței nr.733 din 10.06.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare amână pronunțarea cauzei la data de 17 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.733/10.06.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților și, ca nefondată.
S-a respins acțiunea ce are ca obiect "litigiu privind funcționarii publici", formulata de SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO, cu sediul în B,-,. 23, sector 2, în calitate de reprezentant legal al reclamanților, -, G, -, -, -, scu, -, -, -, -, -, -, -, -, -, - -, -, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în G, nr. 1, sector 1 și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI G,cu sediul în G,-, Jud. G, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrata sub nr.7762 / 4.12.2008 la Tribunalul Galați, reclamanții, -, G, -, -, -, scu, -, -, -, -, -, -, -, -, -, - -, -, reprezentanți de Sindicatul Național al Polițiștilor si Vameșilor PRO au solicitat in contradictoriu cu intimatul G si obligarea acestora la plata următoarelor drepturi bănești: majorări salariale de 5% începând cu 1.01.2007, 2% începând cu 1.04.2007 si 11% începând cu data de 1.10.2007, precum si dobânda legala aferenta de la 1.01.2007 si pana la efectuarea plătii; indexarea sumelor datorate prin aplicarea coeficientului de inflație începând cu 1.01.2007 si pana la data plații; efectuarea mențiunilor privind majorările salariale in dosarul personal al fiecărui membru de sindicat.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților si a reținut ca aceasta este nefondata si a fost respinsă in consecința.
Astfel, deși parata Gaa rătat la termenul din 20.02.2009 ca cele doua persoane nu mai au calitatea de angajați ai săi, fiind salariați ai IPJ B, nu a făcut nici o dovada in acest sens. Dimpotrivă, din adresa nr.11419/11.03.2009 aflata la fila 130 dosar rezulta ca si nu sunt angajați ai IPJ B ci, de la data de 1.10.2005, au fost mutați la Secția regionala de politiei transporturi Cum parata nu a administrat nicio proba in dovedirea susținerilor sale, iar cei doi figurează pe lista membrilor de sindicat din cadrul IPJ G, reprezentați de Sindicatul Pro, instanța a respins excepția ca nefondata.
Pe fondul cauzei, a reținut ca prin dispozițiile art. 21 din OG nr. 137/2000, se stabilește ca persoana care se consideră discriminată, poate formula acțiune privind acordarea de despăgubiri și restabilirea situației anterioare discriminării.
Potrivit art. 2 din OG nr. 137/2000, prin discriminare se înțelege orice deosebire, excludere, restricție sau preferință, care are drept scop sau efect restrângerea ori înlăturarea recunoașterii folosinței sau exercitării în condiții de egalitate a drepturilor omului ori a libertăților fundamentale, ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul public sau în orice alte domenii ale vieții publice.
Pentru ca o fapta sa fie considerata discriminatorie este necesar, așadar, sa existe două situații comparabile la care tratamentul aplicat să fi fost diferit.
Salarizarea polițiștilor ca funcționari publici cu statut special și stabilirea drepturilor de care acesta beneficiază este reglementată prin legi speciale, având un regim de salarizare diferit față de alte categorii de personal. Astfel, potrivit art. 39 din OUG nr.104/2001 ersonalul p. Poliției de Frontieră Române se compune din polițiști de frontieră, alți funcționari publici și personal contractual.Polițiștilor de frontieră le sunt aplicabile prevederile Legii privind statutul polițistului, funcționarilor publici le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici iar personalul contractual este supus dispozițiilor Codului muncii și celorlalte norme legale referitoare la drepturile și îndatoririle acestuia, în măsura în care aceasta ordonanță de urgență nu se dispune altfel.
Dispozițiile OG nr. 137/2000, prevăd că exercitarea drepturilor enunțate în cuprinsul acestui articol, privește persoanele aflate în situații comparabile.
Conținutul concret diferit al atribuțiilor de serviciu ale reclamanților - polițiști sau vameși, funcționari cu statut special, față de alte categorii profesionale, precum și sistemele diferite de salarizare ale diverselor categorii profesionale, fac să nu poată fi reținută o situație comparabilă între categorii profesionale distincte - magistrați, funcționari publici, demnitari, personal contractual sau alți salariați.
Potrivit Deciziei Curții Constituționale nr.1225/2007 egalitatea nu înseamnă uniformitate, fiind permisa instituirea unor tratamente juridice distincte pentru anumite categorii de persoane. Or, așa cum s-a arătat mai sus, reclamanții beneficiază de legi de salarizare speciale, emise in concordanta cu caracteristicile si specificul activității lor.
Mai mult prin deciziile Curții Constituționale nr.818, 819 si 820 / 2008 s-a statuat ca dispozițiile art. 2 din OG nr.137/2000 sunt neconstituționale in măsura in care oferă instanțelor posibilitatea sa anuleze ori sa refuze aplicarea unor acte normative cu putere delege, considerând ca sunt discriminatorii si sa le înlocuiască cu norme create pe cale judiciara sau cu prevederi cuprinse in acte normative neavute in vedere de legiuitor la adoptarea actelor normative considerate discriminatorii.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " ca reprezentant al reclamanților cu următoarea motivare:
Interpretarea instanței conform căreia polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor, așa cum a fost ea aplicată funcționarilor publici, pe motiv că aceștia sunt încadrați în baza Legii nr.360/2002, contravine chiar textelor de lege specială, adică nr.OG38/2003, care stipulează clar că salariile prevăzute în acest act normativ se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, în speță nr.OG6/2007, modificată de Legea 232/2007.
Nu poate fi primită opinia părții adverse și a instanței, conform căreia reclamantul solicită extinderea sferei de aplicare a altor dispoziții legale și categoriei din care face parte reclamantul, întrucât există dispoziție clară chiar în actul normativ ce reglementează salarizarea polițiștilor, potrivit căreia indexarea salariilor se face pe baza dispozițiilor legale privind personalul din sectorul bugetar.
Curtea analizând actele dosarului, constată:
Instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, respingând acțiunea reclamanților.
Reclamanții sunt funcționari publici, cu statut special. Ei sunt polițiști în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului
Ca atare, beneficiază de majorări de salarii prin acordarea de sporuri și alte facilități salariale, prin legi speciale, iar actele normative invocate vizează categorii generale de funcționari publici.
În mod corect, instanța de fond a invocat deciziile Curții Constituționale, prin care s-au stabilit anumite principii cu privire la discriminare, în sensul că instanțele judecătorești când analizează conceptul de discriminare, nu se pot substitui legislativului.
Evident că așa cum susțin și recurenții nr.OG6/2007 și nr.OG10/2007, se referă la o creștere salarială pe etape a funcționarilor publici din sectorul bugetar, dar se referă la cei care nu au un statut special, care beneficiază de sporuri și creșteri salariale prin legi speciale, neaplicabile celorlalți funcționari din sectorul bugetar.
Deci în cauza de față nu există discriminare în sensul disp.art.2 din nr.OG137/2000, drept pentru care în baza art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul reclamanților declarat prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ".
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", ca reprezentant al reclamanților, G, împotriva sentinței nr.733 din 10.06.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VS/15.02.2010
Tehno ZE/16.02.2010
Ex.5
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
