Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1388/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 30.09.2009
Decizia Civilă nr. 1388
Ședința Publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 2: Pokker Adina
JUDECĂTOR 3: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursurile formulate de pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Ministerul Justiție și Libertăților împotriva sentinței civile nr.741/12.VIII.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș în contradictoriu cu reclamanții intimați, și și pârâții intimați Curtea de Apel Timișoara și Tribunalul Timiș, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantele intimate și, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, se constată că s-au depus la dosar, prin registratura instanței, concluzii scrise din partea reclamanților intimați.
Reclamantele intimate arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Curtea, pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților recurenți Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice
Reclamanta intimată solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților recurenți Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice
Reclamanta intimată solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților recurenți Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice
CURTEA
Asupra recursurilor de față constată:
Prin sentința civilă nr. 741/12.VIII.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamanții, și împotriva pârâților Ministerul Justiției B, Curtea de Apel Timișoara, Tribunalul Timiș și Ministerul Economiei și Finanțelor B prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T; a obligat pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Timișoara și Tribunalul Timiș în solidar, la plata către fiecare reclamant, a drepturilor bănești reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50%, calculat la salariu de bază brut lunar, începând cu data de 01 februarie 2007 cat si in continuare; a obligat pârâtul Tribunalul Timiș să facă mențiunile corespunzătoare in cărțile de munca.
În motivare s-a reținut că reclamanții sunt angajați ca funcționari publici în cadrul Tribunalului Timiș și conform art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, prevede că: "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional".
Sporul de 50% de risc și suprasolicitare neuropsihică solicitat de reclamanți, fiind un drept de creanță, este un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția europeană a drepturilor omului.
Reclamanții au formulat acțiunea în calitate de angajați în cadrul autorității judecătorești. Art. 40 din OUG nr. 92/10.11.2004 prevede că funcționarii publici beneficiază de sporuri sau alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea".
Totodată, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, prin Decizia nr. 21 din 10.03.2008, pronunțată în dosar nr. 5/2008, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, că personalul auxiliar de specialitate are dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv, la salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/2000, aprobată prin Legea nr. 334/2001.
Potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă această decizie este obligatorie, astfel că prima instanță a admis acțiunea reclamanților cu consecința obligării pârâților Ministerul Justiției, Curtea de Apel Timișoara și Tribunalul Timiș în solidar, la plata către fiecare reclamant, a drepturilor bănești reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50%, calculat la salariu de bază brut lunar, începând cu data de 01 februarie 2007 si in continuare, iar parata Tribunalul Timiș va face mențiunile corespunzătoare in cărțile de munca și a admis acțiunea reclamanților așa cum a fost formulată.
În cauză au declarat recurs pârâții Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice B solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivare recurentul Ministerul Justiție și Libertăților a criticat sentința pentru motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, întrucât soluția încalcă decizia nr. 21/10.III.2008 pronunțată în dosarul nr. 5/2008 de Înalta Curte de Casație și Justiție, în recurs în interesul legii care a stabilit că: "judecătorii, procurorii, magistrații asistenți, precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru isc și solicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară de încadrare, respectiv la salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/200 aprobată prin Legea nr.334/2001".
Cum reclamanții sunt funcționari publici nu fac parte din categorii susmenționate, astfel că acțiunea trebuia respinsă.
Recurentul Ministerul Finanțelor Publice Bas olicitat, în principal, respingerea acțiunii pe excepția lipsei calității sale procesual pasive în raport cu prevederile Legii nr. 500/2002, respectiv a art. 18 al.2 lit. b și art. 28 lit. e din Legea nr. 500/2002 modificată, privind finanțele publice, care prevăd că: "Guvernul asigură: - b) elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale și transmiterea acestora spre adoptare Parlamentului, în cadrul termenului limită prevăzut de prezenta lege", "art. 28 - Elaborarea bugetelor Proiectele legilor bugetare anuale și ale bugetelor se elaborează de către Guvern, prin Ministerul Finanțelor Publice B, pe baza: - e) propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;"
De altfel în dispozitivul hotărârii judecătorești, acțiunea este admisă ți în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice B, fără însă a fi precizat ce obligații incumbă acestuia ca urmare a pronunțării sentinței recurate. Nici în motivarea hotărârii nu rezultă care sunt considerentele pentru care se admite acțiunea și în contradictoriu cu acest pârât.
Examinând recursurile pârâților Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice B în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art. 304 Cod procedură civilă, se admit împotriva sentinței civile nr.741/12.VIII.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș; se va modifica sentința în sensul că se va respinge acțiunea reclamanților, și împotriva pârâților Ministerul Justiției și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice pe excepția lipsei de calitate procesuală pasivă, pentru că:
Potrivit probelor dosarului reclamanții sunt funcționari publici în cadrul pârâului Tribunalul Timiș, care are calitatea de angajator și refuzul acordării drepturilor din litigiu provine de la acest pârât.
Conform art. 1 al. 1 din Legea nr. 554/2004, calitatea de pârât în acțiunea în contencios administrativ o deține întotdeauna autoritatea publică ce refuză eliberarea unui act sau recunoașterea unui drept ce reprezintă o vătămare pentru reclamant.
Pârâții Ministerul Justiție și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice B, nefiind în raporturi de muncă cu reclamanții nu îndeplinesc cerința legală susmenționată, pentru că refuzul acordării drepturilor din litigiu nu provine de la acești pârâți astfel că nu au calitate procesuală pasivă în dosar.
Cum sentința s-a pronunțat, cu încălcarea dispozițiilor legale suscitate, se admit recursurile pârâților așa cum s-a menționat anterior, modificându-se sentința cu aplicarea art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, menținându-se în rest dispozițiile acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții Ministerul Justiției și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T împotriva sentinței civile nr.741/12.VIII.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea reclamanților, și împotriva pârâților Ministerul Justiției și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice pe excepția lipsei de calitate procesuală pasivă.
Menține în rest sentința.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, 17.XI.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Red./23.11.2009
Tehnored. /04.12.2009/ 2 ex.
Președinte:Barbă IonelJudecători:Barbă Ionel, Pokker Adina, Olaru Rodica
