Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1393/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1393
Ședința publică de la 17 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.1077 din 14 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimații pârâți PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL AL MUN.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 CPC și că este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUN. Cad epus întâmpinare și că se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 pct.2 CPC, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, instanța a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1077 din 14 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-, s-a respins acțiunea reclamanta.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local C că nu este întemeiată, instituția având obligații în emiterea hotărârii de aprobare a constituirii fondului special, deci există identitate între intimată si titulara obligației.
A reținut prima instanță că reclamanta îndeplinește funcția publică de Inspector Principal, treapta in cadrul Primăriei din anul 1999, iar în conformitate cu fisa postului nr. 3978 din 18 04 2005 are atribuții de stabilire, constatare, control si încasare impozite locale. Prin urmare aceasta se încadrează în categoria de funcționari publici vizata de art. 227 alin.4 din OG nr.92/2003, fiind îndreptățita in principiu la acordarea stimulentului solicitat.
S-a constatat că stimulentul de 15% se acordă din fondurile constituite într-un din modalitățile alternative precizate, fiind necesară aprobarea constituirii printr-o Hotărâre a Consiliului Local, în speță însa pentru lunile iulie, august, septembrie si octombrie nu s -a aprobat constituirea acestui fond special prin emiterea unei hotărâri a Consiliului Local. Texul de lege nu este imperativ in sensul obligării unităților administrativ teritoriale sa constituie aceste fonduri, constituirea realizându-se in raport de existenta sumelor precizate de art. 227 alin4 din OG nr.92/2003. Doar in măsura in care aceste fonduri s-ar fi constituit, ar fi existat si obligația acordării funcționarului publici ce îndeplinesc condițiile prev. de lege. Prin adresa nr. 2209 din 11 03 2008 intimata a comunicat ca nu s -au constituit fonduri pentru acordarea de stimulente întrucât nu s-au încasat sume de natura celor stabilite de lege.
S-a apreciat că nu este justificată susținerea intimatei potrivit căreia stimulentele s-ar cuveni doar după ce funcționarul a trecut la îndeplinirea unor acte de executare silită, iar o astfel de interpretare nu ar fi echitabila in sensul ca nu s-ar justifica acordarea de stimulente pentru funcționari ce sting datorii la bugetul de stat după parcurgerea unor etape ale proceduri de executare silita, si nu s-ar acorda celor care sting datorii la bugetul de stat prin plata de buna voie a contribuabililor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta.
În motivare recurenta a arătat că este angajata Primăriei Municipiului C - Biroul Impozite și Taxe.
În baza HCL nr.77/2007 și art.227 alin.4 din OG 92/20003, pentru luna iunie 2007 s-au acordat stimulentele solicitate de către reclamantă, însă în lunile iulie, august, septembrie și octombrie 2007 s-a sistat acordarea stimulentelor și se refuză emiterea dispoziției privind acordarea acestor sume pe motiv că se acordă numai în cazul valorificării bunurilor sechestrate.
Instanța de fond, în mod eronat a reținut că sumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executare silită sunt acele sume care sunt consecința desfășurării procedurii de executare silită care să se finalizeze printr-o procedură efectivă de executare silită.
Recurenta a arătat că este îndreptățită la acordarea stimulentelor chiar și în cazul în care, urmare a începerii executării silite, debitorii achită de bună-voie creanțele datorate.
Recursul nu este fondat.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamantă și a dispoz. art. 3041.pr.civ. se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept.
Potrivit art. 227 alin. 4 lit. a din OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală fondul pentru acordarea stimulentelor se constituie lunar prin reținerea unei cote de 15% dinsumele reprezentând valoarea creanțelor fiscale stinse prin executarea silită, potrivit prevederilor prezentului cod.
Potrivit art. 24 din OG 92/2003 creanțele fiscale se sting prinîncasare, compensare,executare silită, scutire, anulare, prescripție și prin alte modalități prevăzute de lege.
Față de aceste dispoziții legale, se constată că în mod corect instanța de fond a reținut că stimulentele se acordă doar în situația stingerii creanțelor fiscale prin executarea silită indiferent de forma de executare, nu și în situația în care după efectuarea unor acte de executare (somație) creanța se stinge prin încasare (plată voluntară).
Critica recurentei reclamante în sensul că absența emiterii titlului executoriu și a somației contribuabilul nu ar fi achitat voluntar datoria fiscală nu poate fi reținută având în vedere că începerea executării silite nu poate schimba modalitatea de stingere a creanței fiscale în situația efectuării plății de către contribuabili.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, se constată nefondat recursul declarat de reclamantă, urmând a-l respinge în temeiul art. 312 alin. 1 Cod pr.civ. menținând ca legală și temeinică sentința instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.1077 din 14 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/25.08.2008
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Alina Răescu, Teodora Bănescu
