Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 144/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 144
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
GREFIER -- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, împotriva pârâților Ministerul Internelor Și Reformei Administrative, Inspectoratul General Al Poliției Române, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării și Inspectoratul Poliției Județene
La apelul nominal au lipsit reclamantul și pârâții Inspectoratul Poliției Județene D, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General Al Poliției Române și Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări;
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
La data de 3.11.2008 reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării, și Inspectoratul Poliției Județene D, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună recunoașterea, în mod retroactiv a drepturilor generate de calitatea de ofițer (respectiv gradul și funcția corespunzătoare) în cadrul acestui serviciu, începând cu anul 2000, anul absolvirii cu diplomă de licență a Facultății de drept în cadrul Academiei de Poliție A I, învățământ fără frecvență.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că activează la IPJ D începând din anul 1991, iar până la intrarea în vigoare Legii 36/2002, privitoare la Statutul polițistului, începând cu anul 1995 (la momentul intrării în vigoare a Legii 80/1995 ) îndeplinind funcția de subofițer.
Începând cu anul 2000, după absolvirea facultății du diplomă de licență s-a solicitat în mod repetat trecerea reclamantului în corpul ofițerilor.
Aceste demersuri au fost de fiecare dată respinse, pe motivul că reclamantul a absolvit cursurile facultății la fără frecvență, fiind acceptați doar absolvenții cursurilor de zi.
Singura modalitate prin care a fost permisă trecerea reclamantului în corpul ofițerilor a fost reprezentată de participarea la concursul organizat de către IPJ D, Serviciul de Ordine Publică, 6 ani mai târziu, în anul 2006.
Reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe prevederile dispoz. art. 1, 2 alin. 2, art. 8, art. 161din Legea nr. 554/2004, art. 16 alin. 1, art. 20 din Constituția României, art. 7 din declarația Universală a Drepturilor Omului, art. 14 și art. 1 din Protocolul 12 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, prev. OG 131/2000, Legii 360/2002 și Legii 80/1995.
Pârâtul MIRA a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului întrucât trecerea în corpul ofițerilor de poliție se face prin concurs și nu din oficiu.
Pârâtul IGPR a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia, excepția prescrierii dreptului la acțiune și pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată.
De asemenea, și pârâtul IPJ Daf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale a acestui, excepția prescripției extinctive a dreptului la acțiune, excepția lipsei de interes a reclamantului față de obiectul cauzei, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
La dosarul cauzei s-au depus: adresa nr. -/2008 emisă de MIRA, adresa nr.-/2006, emisă de MIRA, adresa nr. 26/2008 emisă de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", chitanța taxei de timbru, împuternicire avocațială, memoriu către MIRA formulat de, adeverința nr. -/1.07.2008 emisă de IPJ D.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Reclamantul a avut calitatea de funcționar public cu statut special, respectiv polițist în cadrul IPJ D, iar prin acțiunea formulată la 3.11.2008 acesta a solicitat în mod retroactiv recunoașterea drepturilor generate de calitatea sa de ofițer începând cu anul 2000, anul absolvirii cu diplomă de licență a facultății de Drept, în cadrul Academiei de Poliție AID. cursuri fără frecvență.
A susținut reclamantul că a făcut repetate demersuri în perioada 2000 -2003, în vederea trecerii sale în corpul ofițerilor, demersuri ce au fost respinse.
Data de 30.11.2008 prin Ordinul MIRA nr. S/- din 3.12.2008, reclamantului i-au încetat raporturile de serviciu cu IPJ D, fiind pensionat cu gradul profesional de sublocotenet în rezervă specialitatea poliție.
După intrarea în vigoare a Legii nr. nr.- privind Statutul polițistului reclamantul a fost trecut în corpul ofițerilor prin promovarea concursului organizat de IPJ D, în anul 2006.
Conform Ordinului MAI nr. 300 din 21.06.2004 privind activitatea de resurse umane în cadrul unităților MIRA, trecerea polițiștilor într-o categorie superioară se face conform art. 49 alin. 1, pentru agenții de poliție și subofițerii care au absolvit studii superioare prin participarea la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile legii.
În alin. 2 al aceluiași articol se menționează că soluționarea cererilor de trecere a agenților și subofițerilor în categoria ofițerilor se face în limita posturilor rămase vacante, după încheierea activității de promovare a ofițerilor în grade superioare și asigurarea locurilor pentru promoția de ofițeri ai Academiei de Poliție AID. pentru care există alocațiile bugetare necesare.
Potrivit art. 134 din ordinul menționat absolvenții prev. la art. 133, după promovarea examenului de licență, pot participa la concurs pentru ocuparea posturilor vacante.
Prin urmare, nu se putea proceda la trecerea reclamantului în corpul ofițerilor de poliție fără participarea acestuia la concursul organizat în acest sens, în speță, acesta a participat la concursul organizat de IPJ D în anul 2006 și evident a fost trecut în corpul ofițerilor în urma promovării acestui concurs, deci începând cu anul 2006.
Nu pot fi reținute susținerile reclamantului în sensul că ar fi fost discriminat prin refuzul trecerii sale în corpul ofițerilor începând cu anul 2000, anul obținerii diplomei de licență a Facultății de Drept, deoarece condițiile de obținere a unui post în corpul ofițerilor au fost reglementate prin Legea nr. 360/2002,așa cum s-a explicat mai sus.
Prin urmare, trecerea într-o altă categorie ca urmare a absolvirii de studii superioare nu se poate realiza decât pe bază de examen sau concurs, în acest sens fiind emis Ordinul MAI nr. 318/2004.
Conform dispoz. Art. 73 alin. 7 din Legea nr. 360/2002 agenții de poliție care au absolvit studii superioare, în această categorie intrând și reclamantul au dreptul să participe la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante.
Deci, trecerea în corpul ofițerilor de poliție se face numai prin concurs și nu din oficiu, așa cum greșit înțelege reclamantul.
Conform dispoz. art. 137 alin. 1 Cod pr. civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte cercetarea în fond a pricinii.
În ce privește excepțiile invocate de pârâții IGPR și IPJ D referitoare la lipsa calității procesuale a celor doi pârâți în cauză se apreciază ca fiind nefondate, deoarece reclamantul în calitate de polițist în cadrul IPJ D poate fi promovat într-un post de ofițer în urma participării la un concurs, însă propunerea privind avansarea acestuia se face de către Inspectoratul de Poliție la care funcționează și care în speță este IPJ D, cât și la propunerea IGPR, care este organul ierarhic superior.
Însăși concursul la care a participat reclamantul la 21.09.2006 în urma căruia a fost promovat ca ofițer, a fost organizat de pârâtul IGPR în vederea ocupării unor posturi vacante de ofițeri, fiind trecut în corpul ofițerilor de poliție prin Ordinul MAI nr. S/II/4516 din 15.11.2006 cu gradul profesional de subinspector.
Referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâți în întâmpinările formulate se privește ca fiind întemeiată, pentru considerentele următoare:
Conform dispoz. art. 11 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual sau recunoașterea dreptului pretins și r4pararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă, sau după caz data comunicării recursului, considerat nejustificat, data expirării termenului legal de soluționare a cererii, data încheierii procesului verbal de finalizare a procedurii concilierii, în cazul contractelor administrative.
În temeiul aliniatului 2 al aceluiași articol, în cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdusă și peste termenul prev. la alin. 1, dar num ai târziu de un an de la data emiterii actului.
În speță, reclamantul a introdus acțiunea prin care a solicitat recunoașterea drepturilor generate de calitatea de ofițer la data de 3.11.2008, solicitând recunoașterea acestor drepturi începând cu anul 2000, când a absolvit cu diplomă de licență Facultatea de Drept.
Termenul de 6 luni de introducere a acțiunii prev. de art. 11 din Legea nr. 554/2004 fiind depășit cu mult, raportat la data introducerii acțiunii, urmează ca acțiunea să fie respinsă ca prescrisă.
Soluționând cauza pe baza excepției privind prescripția dreptului la acțiune, în temeiul art. 137 alin. 1 Cod pr, civilă, instanța urmează a nu mai intra în cercetarea fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în mun. C, str. -. - nr. 16, -. 1,. 4, jud. D, împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în Mun. B,- A, sector 1, Inspectoratul General Al Poliției Române, cu sediul în B, str. - - cel M nr. 13 - 15, Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării, cu sediul în mun. B,- - 3, și Inspectoratul Poliției Județene D, cu sediul în Mun. C,-, jud.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2009.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.7//27.05.2009
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
