Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 1483/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1483
Ședința publică de la 26 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier:
*******
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI cultelor împotriva sentinței nr.420 din 04 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU CULTURĂ, CULTE ȘI PATRIMONIUL CULTURAL
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că recursul a fost declarat în termenul legal, a fost depus la instanța competentă potrivit dispozițiilor art. 302. și este scutit de plata taxei judiciare de timbru; de asemenea învederează că recurentul pârât a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2.c Cod Penal, iar intimata reclamantă a depus întâmpinare și a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la această instanță sub nr-, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU CULTURĂ, CULTE ȘI PATRIMONIUL CULTURAL G, să-i plătească sporul pentru condiții vătămătoare de 10 % prevăzut de art. 16 din OG nr.6/2007, precum și obligarea Ministerului Culturii și Cultelor B în calitate de ordonator principal de credite să vireze în contul ordonator terțiar de credite suma necesară plății drepturilor restante, precum și a diferenței rezultate în urma actualizării acesteia până la momentul plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că este consilier patrimoniu imobil lucrând efectiv la calculator, solicitând instituției publice să dispună acordarea prin decizie a acestui spor.
Mai arată reclamanta că, pârâta i-a răspuns că ordonatorul principal de credite nu a avizat acordarea acestui spor, cu toate că la solicitarea angajatorului G, ITM GJ și Autoritatea de Sănătate Publică GJ au recomandat în Buletinul de determinare prin expertize a locurilor de muncă 88/2007, 4036/06.06.2007 acordarea sporurilor conform legislației în vigoare.
În drept reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile OG &/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici și creșteri salariale în 2007".
În apărare, pârâtul Ministerului Culturii și Cultelor Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată și nelegală, susținând că sporul solicitat de reclamantă nu este prevăzut în lege în mod expres, diferențiat și în procent fix pentru toți salariații.
Prin sentința nr. 420 din data de 04 martie 2008, Tribunalul Gorja admis acțiunea reclamantei.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că în perioada 1991 - 1993 s-a emis Legea nr. 40 și HG 291 care prevăd salarizarea personalului din ministere și instituții bugetare.
Prin OG 6/2007 s-a statuat că nu se poate justifica un refuz în acordarea dreptului prin nedepunerea diligențelor din partea angajatorului vizând acoperirea cheltuielilor de personal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR, susținând că potrivit art. 16 din OG nr.6/2007 " Sporul pentru condiții vătămătoare se acordă funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență, stații de bruiaj".
S-a învederat că legiuitorul a adoptat un act normativ special în această materie - Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, act ce stabilește principiile generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecția sănătății și securitatea lucrătorilor, eliminarea factorilor de risc și accidentare". În aplicarea acestei legi, au fost adoptate 2 Hotărâri de Guvern: HG 1028/2006 și HG 1136/2006.
Recurentul susține că Autoritatea de Sănătate Publică Gj nu era abilitată potrivit Legii 319/2006 și HG 1136/2006 să efectueze asemenea măsurători/evaluări privind le electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență, stații de bruiaj, ci.
Din studiul efectuat de Institutul de Cercetări pentru Protecția (Eg.Cd. 4/1995) a reieșit că utilizarea echipamentelor informatice nu constituie un risc pentru sănătatea operatorilor dacă se respectă anumite recomandări propuse de acest organism.
Legea 40/1991 și HG 281/1993 nu prevăd expres posibilitatea acordării unui spor personalului care lucrează cu echipamente electronice de prelucrare a datelor și ca atare, în momentul de față, personalul din cadrul ministerelor sau unităților administrative nu beneficiază de acest spor.
Recursul este fondat.
OG nr. 6/2007 reglementează drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
În secțiunea a doua a acestei ordonanțe sunt reglementate sporurile și condițiile, în care se acordă acestea funcționarilor publici.
Sporul pentru condiții vătămătoare, de până la 10 % din salariul de bază este reglementat de art. 16 din OG nr. 6/2007.
Textul precizat prevede acordarea sporului de condiții vătămătoare funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice care generează electromagnetice de radio frecvență.
Același text prevede dreptul ordonatorului principal de credite de a stabili categoriile de funcționari și cuantumul sporului precum și condițiile de acordare a acestuia. Textul condiționează așadar acordarea acestui spor de existența unui act administrativ al ordonatorului principal de credite, cu precizarea că actul administrativ trebuie să aibă în vedere încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
Instanța de fond a apreciat eronat, că se poate substitui ordonatorului principal de credite și să stabilească ea însăși categoriile de funcționari și condițiile de acordarea a sporului pentru condiții vătămătoare.
Curtea apreciază că însăși redactarea textului art. 16 alin. 1 din OG 6/2007 este de natură să conducă la soluția de mai sus.
Astfel, sporul poate fi de până 10 % situație în care instanța nu poate să se substituie autorității și să stabilească procentul concret cuantumul acestui procent.
De asemenea, prin condiționarea încadrării în cheltuielile de personal se instituie o altă limitare a posibilității acordării acestui spor.
Din întreaga economie a textului care reglementează sporul de condiții vătămătoare rezultă că legiuitorul a acordat competențe exclusive ordonatorului principal de credite, fără ca instanța să se poată substitui atribuțiilor acestuia.
Față de aceste considerente, în baza art. 312 Cod procedură civilă, urmează să admită recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recursul formulat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR împotriva sentinței nr.4200 din 04 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU CULTURĂ, CULTE ȘI PATRIMONIUL CULTURAL
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/MB/03.07.2008
Jud. Fond
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
