Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 15/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
SENTINȚA NR. 15/ DOSAR NR-
Ședința publică din 28 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - - - Judecător
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " PRO în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Poliției Județene - având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 21 ianuarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 28 ianuarie 2008.
CURTEA:
Constată că prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr- formulată și precizată, de reclamantul, reprezentat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro "în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Poliției Județene a solicitat încadrarea în categoria profesională A, a corpului ofițerilor de poliție, echivalarea gradului profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare, plata drepturilor salariale aferente gradului profesional de ofițer, de la data nașterii dreptului și până la data încadrării în corpul ofițerilor.
În motivare reclamantul a arătat că a absolvit Facultatea de Drept " " din cadrul Universității " " din S și având în vedere dispozițiile art. 14 alin. 1, 9 alin. 2, 21 alin. 4 și 73 alin. 8 din Legea 360 /2002, acesta trebuia să fie încadrat în corpul ofițerilor de poliție, deoarece nivelul studiilor condiționează încadrarea polițiștilor în una din cele două categorii.
În probațiune la dosar s-au depus procura de împuternicire a reprezentării reclamantului de către Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", copie legalizată de pe diploma de licență seria V nr.-, plângerea prealabilă la Ministerul Internelor și Reformei Administrative, extras de pe minuta sentinței civile nr.62/F/CA/2007, adresa IGPR,.
La dosar au depus întâmpinare pârâții, care solicită respingerea acțiunii deoarece încadrarea în funcția de ofițer se face prin examen de promovare.
Reclamantul a depus la dosar precizare de acțiune (fila 26 dosar) prin care solicitat acordarea drepturilor de natură salarială gradului profesional de ofițer să se facă cu luna următoare promovării examenului de licență, respectiv august 2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul ocupă funcția de agent de poliție în cadrul Detașamentului de Intervenție Rapidă - Inspectoratul Poliției Județene C, iar, așa cum rezultă din copia legalizată a diplomei de licență acesta a absolvit Facultatea de Drept, sesiunea iulie 2004.
Prin prezenta cerere de chemare în judecată, acesta a solicitat obligarea pârâților să-l încadreze în categoria A - Corpul ofițerilor de poliție cu echivalarea gradului profesional, corespunzător studiilor absolvite. În speță sunt incidente dispozițiile art. 73 alin. 7 din Legea 360/2002, care prevăd că agenții de poliție care au absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile prezentei legi.
Deci, simplul fapt al absolvirii studiilor superioare nu determină încadrarea automată a agentului de poliție din categoria profesională B în categoria profesională A - Corpul ofițerilor de poliție, acesta având posibilitatea, respectiv dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor vacante de ofițeri.
Ca atare în condițiile prezentei legi, încadrarea în categoria profesională A - Corpul ofițerilor de poliție se poate realiza numai prin concurs care se organizează în cazul existenței posturilor vacante de ofițeri.
De asemenea, acordarea gradelor profesionale se realizează în condițiile art. 19 din Legea 360/2002, și anume " . În ordinea ierarhică a gradelor și în limita numărului de posturi prevăzute cu gradele respective, aprobat de ministrul administrației și internelor ".
Astfel, reclamantul nu poate solicita nici echivalarea gradului profesional, deoarece numărul de posturi prevăzute cu gradele respective se stabilește de către ministrul de interne și reformei administrative, instanța neputându-se substitui atribuțiilor ministrului ca organ administrativ și nefiind îndrituită să stabilească necesitățile de astfel de posturi.
Reclamantul a făcut referire în cererea de chemare în judecată la dispozițiile art. 9 alin.2 din Legea 360/2002, care prevăd că ofițerii de poliție pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau scurtă durată sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției.
Aceste dispoziții legale se referă la persoanele care pot ocupa funcția de ofițer de poliție, însă modalitatea de ocupare a acestei funcții nu se poate realiza decât în condițiile prezentei legi, respectiv, prin concurs, și în cazul existenței posturilor vacante.
De asemenea, dispozițiile art. 21 alin.4 din Legea 360/2002, nu pot fi interpretate altfel decât în sensul acordării gradelor profesionale în funcție de pregătirea, vechimea și studiile polițistului, care însă poate ocupa funcția de ofițer în condițiile mai sus arătate.
Legea nr. 360/2002 nu prevede, prin nici o dispoziție, avansarea automată a agentului de poliție în funcția de ofițer de poliție, respectiv în categoria A, după absolvirea studiilor superioare, această situație fiind aplicabilă numai în cazul absolvenților Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție " " a Ministerului Internelor și Reformei Administrative conform prevederilor art. 21 alin.3 din aceeași lege.
La data când reclamantul a absolvit facultatea, dispozițiile art. 73 alin.7 din Legea 360/2002 au fost modificate prin nr.OG89/14.10.2003, astfel că, ocuparea funcției de ofițer, ulterior datei acestei modificări legale, nu se poate realiza decât pe bază de concurs.
Ca atare, cererea reclamantului prin care acesta solicită încadrarea în categoria A, respectiv în Corpul ofițerilor de poliție ca urmare a absolvirii studiilor superioare este nefondată la fel ca și petitul privind plata drepturilor salariale aferente gradului profesional de ofițer.
Pentru aceste considerente, instanța va respinge acțiunea formulată și precizată de reclamant în contradictoriu cu pârâții inisterul nternelor și eformei dministrative și nspectoratul oliției udețene .
Pentru aceste MOTIVE
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată și precizată de reclamantul, cu domiciliul în Târgu S,-, județul C, prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "PRO " cu sediul în B,-,.23, sector 2, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR și REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr.1A, și INSPECTORATUL JUDEȚEAN de POLIȚIE C, cu sediul în G,-, având ca obiect încadrarea în categoria profesională A, corpul ofițerilor de poliție și plata drepturilor salariale aferente.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în sedință publică, astăzi 28 ianuarie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Grefier,
- -
Red.CC 28.01.2008/dact.VP.28.02.2008/6 ex.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Maria Ioniche
