Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 151/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 151
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată reclamantul, domiciliat în F,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALA A PENITENCIARELOR, cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut la prima strigare a cauzei în ședința publică, a răspuns reclamantul, lipsă fiind pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor B a depus la dosar întâmpinare, după care;
Curtea consideră necesar a lăsa dosarul la a doua strigare a cauzei pentru ca reclamantul să ia cunoștință de conținutul întâmpinării depuse la dosar.
La apelul nominal făcut la a doua strigare a cauzei, a răspuns reclamantul ca în precedent, lipsă fiind pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor
Reclamantul menționează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat,Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reclamantul susține pe larg motivele acțiunii aflate la dosar.
Învederează instanței că se consideră nevinovat, fapt ce reiese și din Rezoluția de neîncepere a urmăririi penale a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL GALAȚI, nr. 287/P/2008.
Precizează că nu insultat sau agresat verbal nici un salariat al Consiliului Județean V, de fiecare dată când a intrat în incinta instituției, fiind însoțit de martori.
Apreciază că actul administrativ de sancționare cât și sancțiunea disciplinară au fost întocmite fără respectarea prevederilor legale în vigoare, fapt pentru care solicită admiterea acțiunii și anularea deciziei nr. 540/29.09.2008.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Administrația Națională a Penitenciarelor.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin decizia nr. 540/29.09.2008 Directorul General al Administrației Naționale a Penitenciarelor i-a aplicat reclamantului, având calitatea de comisar la Penitenciarul Focșani sancțiunea disciplinară a diminuării drepturilor salariale cu 10% pe o durată de 3 luni datorită manifestărilor ce au adus atingere prestigiului autorității publice din care face parte.
S-a reținut că în zilele de 1 și 2 iulie 2007 acesta a intrat în birourile Consiliului Județean V și al Președintelui aceluiași consiliu, a țipat și a amenințat mai mulți funcționari publici cu denunțul pentru abuz în serviciu.
Prin acțiunea de față reclamantul a solicitat anularea acestei decizii cu motivarea că nu s-a ținut cont de către comisia de disciplină de apărările sale și de depozițiile unor martori care au participat la incident. Acesta a susținut că discuțiile purtate la sediul Consiliului județean V au fost purtate în afara serviciului său, ca a intrat cu aprobarea gardianului iar discuțiile au fost civilizate.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei decizia contestată precum și referatul Comisiei de disciplină nr. -/22.09.2008 din care rezultă că a fost sancționat disciplinar cu diminuarea drepturilor salariale cu 10% pe o durată de 3 luni datorită unor manifestări ce au adus atingere prestigiului autorității publice din care face parte. În ambele înscrisuri s-a reținut că în zilele de 1 și 2 iulie 2007 acesta a intrat în birourile Consiliului Județean V și al Președintelui aceluiași consiliu, a țipat și a amenințat mai mulți funcționari publici cu denunțul pentru abuz în serviciu.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei obiecțiunile sale la referatul întocmit de Comisarul șef al Penitenciarului Focșani, cu care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, obiecțiuni înregistrate la data de 29.09.2008.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și menținerea sancțiunii aplicate.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamantul nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
Corect au fost stabilite de către autoritatea pârâtă faptele materiale care au condus la sancționarea reclamantului și corect a fost individualizată abaterea disciplinară și sancțiunea aplicată. Din verificările efectuate, rezultă că acesta a fost nemulțumit de reflectarea în atitudinea organelor locale fața de punerea în executare a unei hotărâri judecătorești care privea activitatea firmei de transport al cărui administrator era soția reclamantului.
Faptul de a crea animozități în scopul atragerii atenției asupra unei chestiuni de familie este de natură a aduce atingere prestigiului instituției din care face acesta parte. Este adevărat că organele de anchetă au dispus neînceperea urmăririi penale împotriva reclamantului, dar aceasta înseamnă că faptele sale nu constituie infracțiuni si nicidecum abateri de la normele civilizate de comportare în societate. Amenințarea unui funcționar public în exercițiul atribuțiunilor de serviciu cu un denunț chiar întemeiat și pe un ton ridicat, poate aduce prejudicii de imagine atât funcționarului dar mai ales instituției din care face parte acesta.
Adăugând la acestea faptul că interesul demersurilor reclamantului nu era decât unul personal și că amenințările au mers până la conducătorul instituției pe care l-a amenințat chiar și cu un denunț penal considerat întemeiat, depășește dreptul la petiționare, care trebuie să fie exercitat într-un cadru civilizat.
Or, în aceste condiții, corect i-a fost aplicată reclamantului sancțiunea disciplinară contestată.
Cât privește neanalizarea apărărilor sale din cuprinsul obiecțiunilor, față de împrejurarea că acestea au fost depuse la o săptămână după dezbaterile Comisiei de disciplină, aceasta nu a avut in mod obiectiv posibilitatea de a le analiza.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a respinge acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată reclamantul, domiciliat în F,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALA A PENITENCIARELOR, cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999), ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./27.01.2009
Tehnored. /4 ex./27.01.2009
Comunicat 2 ex./28.01.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
