Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 155/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 155/CA/2008
Ședința publică de la 11 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSTITUTUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ B împotriva sentinței civile nr.77/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamanții, G, și au solicitat în contradictoriu cu pârâții Institutul Național de Statistică și Direcția Județeană de Statistică
Tribunalul Sibiu prin sentința nr.77/CA/15 10 2007 respins excepțiile privind lipsa procedurii prealabile, a lipsei calității procesuale pasive a Institutului, iar pe fondul cauzei a obligat pârâții la plata către reclamanți a sporului de stabilitate pentru anii 2005, 2006. respins cererea de chemare în garanție formulată de Institut față de Ministerul Economiei și Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse că reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi, potrivit dispozițiilor art.4 indice 1 din OG nr. 9/1992, iar plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anii 2005, 2006, ceea ce nu echivalează cu desființarea drepturilor. Institutul are calitatea de ordonator secundar de credite, astfel că are calitate procesuală pasivă, iar procedura prealabilă nu se cere a fi îndeplinită, deoarece nu se solicită anularea unui act. În privința chemării în garanție se arată că MEF nu are calitatea de a distribui sume de bani către alt ordonator de credite.
Institutul Național de Statistică a declarat recurs împotriva hotărârii, în temeiul art. 304 pct.7, 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă. Prin motivele de recurs se invocă lipsa timbrării acțiunii, fiind o cauză în contencios administrativ. Se mai arată că in mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive și lipsa procedurii prealabile, și în mod greșit s-a reținut că neacordarea drepturilor încalcă dispozițiile art. 53 din Constituție. Instanța nu a motivat acordarea de daune-interese. În mod greșit s-a respins cererea de chemare în garanție a MEF.
Recursul este scutit de plata timbrajului, potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului declarat, Curtea constata următoarele:
Acțiunea nu este supusa timbrajului,potrivit art. 15 lit. e din 146/1997, deoarece privește raporturile de serviciu ale reclamanților cu parata de ordinul
Procedura prealabila nu este necesar a fi îndeplinită în acest caz, potrivit art. 76 din 188/1999, deoarece reclamanții nu contestă modul de stabilire a drepturilor salariale, ci solicită plata unor drepturi legale. În acest sens s-a pronunțat și Curtea Constituțională prin decizia nr.441/2007.
În privința calității procesuale pasive atât Institutul cât și Direcția au calitate procesuală pasivă în calitate de ordonatori secundar și terțiar de credite.
Considerentele instanței privind admisibilitatea acțiunii și față de dispozițiile art. 53 din Constituție nu au legătură cu obiectul acțiunii, dar celelalte considerente în fapt și în drept reținute de instanță sunt corecte.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 cod civil și art. 18 din 554/2004, plata cu întârziere a drepturilor dă dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În privința motivului de recurs ce privește respingerea cererii de chemare în garanție, instanța de recurs îl apreciază ca fiind întemeiat față de dispozițiile art. 15 din L 500/2002 privind finanțele publice. Astfel, în cazurile în care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte normative a căror aplicare atrage micșorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, trebuie sa se prevadă și mijloacele necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau creșterea cheltuielilor. In acest scop Guvernul, prin ordonatorii principali de credite în domeniul cărora se inițiază proiecte de acte normative și Ministerul Finanțelor Publice, va elabora fișa financiară, care se atașează la expunerea de motive sau la nota de fundamentare, după caz, ca document necesar pentru dezbaterea proiectului, și care va fi actualizată în concordanta cu eventualele modificări intervenite în proiectul de act normativ. În condițiile în care Institutul in calitate de ordonator de credite a fost obligat la plata sumelor de bani, cererea de chemare în garanție a MEF este întemeiată față de dispozițiile legale ce instituie in sarcina Ministerului obligația de a cuprinde sumele de bani necesare efectuării plăților în bugetul de stat.
În temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedura civilă se va admite recursul paratului Institutul, se va modifica în parte sentința atacată în sensul că se va admite cererea de chemare în garanție formulată de împotriva MEF. Vor fi menținute ca neschimbate celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Institutul Național de Statistică B împotriva sentinței nr.77/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu și în consecință:
Modifică în parte hotărârea atacată în sensul că admite și cererea de chemare în garanție formulată de B împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor. Obligă chematul în garanție să prevadă în bugetul pârâtului sumele necesare plăților la care a fost obligat pârâtul față de reclamanții în prezentul dosar.
Menține neschimbate celelalte dispoziții ale hotărârii atacate.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 11 Februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. CG
Dact./ex.2/14.03.2008
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
