Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1593/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.1593
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 15 06 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
JUDECĂTOR 2: Hortolomei Victor
JUDECĂTOR 3: Grecu Gheorghe
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul reclamant, împotriva sentinței civile nr.141/CAF/21 02 2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PENITENCIARUL GIURGIU.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare nu este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, constatând că intimatul pârât a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin.2 pr.civ. apreciază cauza în stare de judecată și reține recursul spre soluționare.
CURTEA
Curtea constată următoarele asupra recursului de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestui tribunal sub nr.1896/122 din 05.10.2007 reclamantul a contestat decizia nr. 78/19.09.2007 emisă de Directorul Penitenciarului Giurgiu prin care a fost sancționat disciplinar cu "Mustrare scrisă" pentru comportare necorespunzătoare la serviciu și lipsă de respect față de șefi și colegi, solicitând anularea deciziei.
S-a arătat În Întâmpinare că decizia este netemeinică și nelegală sub mai multe aspecte.
S-au invocat aspecte formale pe care Comisia de disciplină le-a încălcat flagrant.
Astfel, audierea persoanelor cu ocazia cercetării efectuate de această comisie nu a avut loc în prezența tuturor celor 5 membrii ai comisiei sau aceștia nu au semnat procesele verbale încheiate cu ocazia audierilor. Un membru al comisiei, care a asistat pe 08.08.2007 apare ca martor audiat pe 15.08.2007.
Comisia de disciplină nu a respectat termenul de 5 zile lucrătoare în care era necesar a fi analizate obiecțiunile sale la Referatul nr.54934/24.08.2007, ci abia pe 10.09.2007, la peste 10 zile de la data depunerii obiecțiunilor, contrar prevederilor art.28 alin.3 din Ordinului nr.2856/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de constituire, organizare și desfășurare a activității comisiilor de disciplină din Administrația Națională a Penitenciarelor și din unitățile subordonate.
Astfel, decizia de sancționare se consideră a fi Întemeiată pe o cercetare nelegală a Comisiei de disciplină.
Pe fondul cauzei arată că nu a comis nicio abatere care să justifice sancționarea sa disciplinară, neexistând nicio reglementare expresă a manierei de anuntare a existentei certificatului medical, reclamantul neaflându-se n sala de pregătire în momentul citirii repartizării personalului pe posturi, aflându-se pe un hol alăturat sălii respective așteptând definitivarea pregătirii pentru a anunța șeful de tură că este în concediu medical. Repartizarea personalului în posturi trebuia făcută în prezența cadrelor, dar în realitate repartizarea fusese redactată anterior. a șefului de tură este evidentă întrucât anterior intrării sale în concediu de odihnă hotărâse mutarea sa din postul PC 1 pentru abateri săvârșite de alți agenți.
Pentru maniera de cercetare materializată în sanctionarea sa cu Mustrare scrisă, reclamantul apreciază că i s-au creat grave prejudicii morale, de imagine în rândul colegilor, suferind stări depresive îndelungate pe parcursul cercetării disciplinare, constituindu-se "parte civilă" cu suma de 20.000 lei.
S-a solicitat proba cu inscrisuri, interogatoriu, martori.
S-au depus în copie: Referat nr.120/11.09.2007 al Comisiei de disciplină din Penitenciarul Giurgiu, comunicare din 19.09.2007, Procesul verbal din 10.09.2007, Obiecții la referatul Comisiei de disciplină nr.54934/24.08.2007,Referat nr.54934/24.08.200, adresa nr.117/21.08.2007,Procesul verbal nr.44/15.08.2007, Procesul verbal nr.43/08.08.2007, Raport nr.112/04.08.2007, Raport nr.111/06.08.2007, Ordin nr.2856/C din 29.10.2004.
Pârâtul Penitenciarul Giurgiua depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca nefondată și neîntemeiată.
În raport de actele depuse și de susținerile părților Tribunalul Giurgiu prin sentința civilă nr.141/CAF/21.02.2008 a dispus următoarele: a respins ca nefondată contestația formulată de reclamantul și a anulat ca netimbrat capătul de cerere privind obligarea pârâtului la 2000 lei reprezentând daune morale.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul Giurgiu a apreciat ca legal aplicată reclamantului sancțiunea disciplinară, "mustrare scrisă" în calitatea sa de funcționar public în cadrul Penitenciarului Giurgiu.
S-a avut în vedere specificul activității desfășurate, iar pe de altă parte comportamentul concret al reclamantului față de șefi și colegi, care constituie o abatere disciplinară.
Împotriva acestei sentințe,în termen legal a formulat recurs motivat reclamantul pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs invocate conf.art.3041cod pr.civ. se încadrează în disp.art.304 pct.9 cod pr.civ. invocându-se greșita aplicare a legii și aprecierea eronată a probelor dosarului.
Se arată că instanța de fond a apreciat greșit că cercetarea abaterii disciplinare a fost legal desfășurată, în condițiile în care nu a fost respectat termenul de 5 zile pentru analizarea obiecțiunilor.
Recurentul arată că pe situația de fapt instanța de fond a apreciat greșit culpa reclamantului în condițiile în care probatoriul administrat nu a demonstrat săvârșirea abaterii disciplinare.
La dosar intimatul a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente:
În mod corect s-a stabilit de instanța de fond că cercetarea disciplinară a fost legală în condițiile în care termenul de 5 zile stabilit de Ordinul nr.2856/2004 a fost calificat corect ca nefiind un termen de decădere. Aceasta deoarece nerespectarea termenului în care urmau să fie canalizate obiecțiunile nu determină o vătămare expresă a funcționarului public.
Pe situația de fapt instanța de fond a apreciat corect probele dosarului și a concluzionat că aplicarea sancțiunii disciplinare "mustrare scrisă" cu unanimitate de voturi este legal stabilită în raport de comportamentul recurentului, care nu poate fi scuzat de starea de sănătate a sa probată cu actele medicale depuse la dosar.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 al.1 și 2 cod pr.civ. va respinge recursul ca nefondat, menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurentul reclamant, împotriva sentinței civile nr.141/CAF/21 02 2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PENITENCIARUL GIURGIU.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 15.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.GG GREFIER
EF/2ex.
25.09.2009
Tr.
Jud.PF
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica, Hortolomei Victor, Grecu Gheorghe
