Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 16/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 16/CA/2008
Ședința publică de la 09 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 82/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recurentul solicită judecarea cauzei în lipsă și s-au depus prin serviciul registratură la data de 04.01.2008 întâmpinare formulată de intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin care se solicită și judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, în deliberare, față de actele și lucrările dosarului și având în vedere că părțile, conform art. 242 Cod procedură civilă, solicită judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul Județean de Poliție Sibiu și Ministerul Finanțelor Publice solicitând obligarea acestora la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate reclamantului ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salariu cu 30%, 40% și respectiv 50% actualizate cu indicele de inflație calculat până la plata efectivă, pentru perioada februarie 2004-februarie2007.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat, în esență că are dreptul la reducerea de impozit solicitată în conformitate cu prevederile Legii 80/1995, drepturi recunoscute și prin art. 29 din Legea nr. 360/2002.
Prin sentința civilă nr. 82/CA/2007 Tribunalul Sibiu a respins acțiunea reclamantului împotriva pârâților precum și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor împotriva chematului în garanție Ministerul Finanțelor Publice.
Pentru a hotărî astfel Tribunalul a reținut că prin decizia 55/4.06.2007 a ÎCCJ Baf ost admis recursul în interesul legii și s-a decis că art. 10 din Legea 80/1995 a fost abrogat cu caracter definitiv prin OG 73/1999.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul care a solicitat modificarea sentinței și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, invocând în fapt și în drept aceleași motive arătate și în cererea de chemare în judecată.
Intimații pârâți Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu au depus la dosar întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Pe fondul dreptului dedus judecății, Curtea constată că prin sentința atacată s-a făcut o corectă aplicare și interpretare a legii, apreciindu-se că art.10 din Legea nr.80/1995 a fost abrogat definitiv prin OG 73/1999.
Prin articolul 10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare s-a prevăzut că beneficiază de o reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și clasa
Prin art. 86 din OG nr.73/27.08.1999 privind impozitul pe venit, publicată în Of. 419/31.08.1999 au fost abrogate prevederile art.10 din Legea 80/1995 referitoare la reducerea impozitului pe venit.
Ulterior, prevederile OG nr.73/1999 au fost abrogate prin dispozițiile art.85 din OG nr.7/2001 privind impozitul pe venit, în vigoare din 01.01.2002 (ordonanța a fost publicată în Of.nr.435/3.08.2001).
La rândul său OG 7/2001 a fost în vigoare până la abrogarea sa odată cu intrarea în vigoare a noului Cod fiscal la 1 ianuarie 2004.
De esența soluționării acestui litigiu este împrejurarea că în nici una din reglementările ulterioare Legii 80/1995 nu a mai fost inclusă facilitatea reducerii impozitului pe venit prevăzută la art.10 din această lege.
Într-adevăr, conform art.62 din Legea nr.24/2000 modificată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative:
" (1)Prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială. Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial. excepție prevederile din Ordonanțele Guvernului care au prevăzut norme de abrogare și au fost respinse prin lege de către Parlament".
Dar, în speță art.10 din Legea 80/1995 a fost abrogat de dispozițiile art.86 din OG 73/1999, iar această din urmă ordonanță de reglementare a impozitului pe venit a fost la rândul său abrogată de noul act normativ care reglementează acest tip de impozit, anume OG 7/2001.
În aceste condiții, nu mai are nici o relevanță juridică faptul că la data de 24 aprilie 2002, prin Legea nr.206/2002, a fost respinsă OG 73/1999, întrucât această din urmă ordonanță fusese deja abrogată expres și înlocuită de noua reglementare a impozitului pe venit, în acord cu prevederile art.62 alin.1 din Legea 24/2000, așa încât proiectul de lege rămăsese fără obiect.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.55/2007 într-un recurs în interesul legii, decizie obligatorie în conformitate cu prevederile art. 329 al. 3 parte finală Cod.pr. civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept. Prin Decizia nr. 55, admițându-se recursul în interesul legii, s-a stabilit că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin nr.OG 73/1999 privind impozitul pe venit. Nici legile speciale care reglementează statutul polițistului, deoarece trimitere la art.10 din Legea nr.80/1995 abrogat, nu instituie facilitățile fiscale pretinse de reclamanți.
În consecință, constatând aplicarea și interpretarea corectă a legii de către instanța de fond, în temeiul art. 312 alin. 1 cod pr. civilă, Curtea va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamantul împotriva sentinței civile nr. 82/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 9.01.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored. /2 ex/24.01.2008
Jud. fond:,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru
