Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1607/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1607
Ședința publică de la 02 Aprilie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
- - Judecător
Grefier:
***********
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL SALARIAȚILOR DIN CONSULTANȚA AGRICOLĂ 2000 DIN OF.JUD.CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ PT. MEMBRII: C, A, C, I, C, P, C, I, O, G, A, R, A, C, C, C, N, împotriva sentinței nr. 2473 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâții OFICIUL JUDEȚEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ M și AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns procurator I pentru recurenții reclamanți, lipsind intimații pârâți OFICIUL JUDEȚEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ M și AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Procurator I pentru recurenții reclamanți, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței pronunțate de Tribunalul Gorj, iar pe fond admiterea acțiunii în sensul obligării pârâtei la achitarea contravalorii tichetelor de masă pentru perioada mai 2006 - octombrie 2008. Depune concluzii scriseși practică judiciară.
Deliberând,
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2473 din 08.12.2008 Tribunalul Mehedinția respins cererea formulată de reclamantul Sindicatul Salariaților din "Consultanța Agricolă 2000" din cadrul Oficiului Județean de Consultanță Agricolă M, în numele și pentru membrii săi de sindicat -, -, și în contradictoriu cu pârâții Oficiul Județean de Consultanță Agricolă M și Agenția Națională de Consultanță Agricolă.
În considerentele sentinței s-au reținut următoarele:
Excepția neîndeplinirii procedurii prealabile reglementată de art.7 din Legea nr.554/2004 va fi respinsă, având în vedere că reclamanții nu își întemeiază acțiunea pe dispozițiile acestui act normativ, ci au solicitat acordarea tichetelor cadou ca făcând parte din categoria "Alte drepturi" prevăzute de Statutul funcționarilor publici.
Pe fond, s-a apreciat că cererea de chemare în judecată este neîntemeiată din următoarele considerente:
Este adevărat că prin OUG nr.43 din 16 aprilie 2008 art.24 din OUG nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar a fost modificat în sensul că ordonatorii de credite ai autorităților și instituțiilor publice centrale, indiferent de modul de finanțare, acordă tichetele cadou, în baza Legii 193/2006, cu modificările ulterioare, în cadrul limitei fondurilor care se aprobă prin bugetul propriu. De asemenea, ordonatorii de credite ai bugetelor locale și ai instituțiilor și serviciilor publice de subordonare locală pot acorda tichete cadou, potrivit prevederilor Legii nr.193/2006, cu modificările ulterioare, din bugetele acestora, în limita veniturilor proprii încasate.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.193/2006, cu modificările ulterioare, societățile comerciale, regiile autonome, instituțiile din sectorul bugetar, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou, care se pot utiliza potrivit art.2 din Lege.
Conform pct.2.2 din Normele metodologice de aplicare a legii nr.193/2006, aprobate prin HG nr.1317/2006, cu privire la modul de aplicare a dispozițiilor art.2 din lege, se precizează că angajatorii pot utiliza tichete cadou pentru campanii de marketing, studiul pieții, promovarea pe piețele existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuielile de reclamă și publicitate în limita sumelor destinate acoperirii valorii nominale a acestor tichete, prevăzute în bugetele proprii, aprobate potrivit legii, în poziții distincte de cheltuieli, denumite tichete cadou.
Deși prin adeverința nr.1774 din 24 noiembrie 2008 depusă la dosar ( fila 20) pârâtul Oficiul Județean de Consultanță Agricolă afirmă că sumele necesare pentru c/valoarea tichetelor cadou solicitate de reclamanți pe perioada mai 2006- decembrie 2008 vor fi asigurate de unitate, pârâtul nu a făcut dovada că suma necesară a fost prevăzută în bugetul propriu, aprobat potrivit legii, în poziția distinctă de cheltuieli denumită "tichete cadou".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL SALARIAȚILOR DIN CONSULTANȚA AGRICOLĂ 2000 DIN OF.JUD.CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ PT. MEMBRII: C, A, C, I, C, P, C, I, O, G, A, R, A, C, C, C, N, A, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului reclamantul a susținut că instanța de fond a reținut că Legea nr. 188/1999 prevede dreptul fiecărui funcționar public la un salariu compus din salariu de bază, spor pentru vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul gradului, fără să ia în calcul capitolul "alte drepturi".
Instanța nu a avut în vedere și dispoz. Legii nr. 193/17.05.2006 și anume: art. 1 care prevede expres acordarea de tichete cadou precum și OUG nr. 43/16.04.2008, art. 24 din ordonanță care prevede acordarea de tichete cadou.
Recurentul reclamant arată în continuare că instanța a interpretat greșit normele legale, în sensul că se acordă tichetele cadou în limita fondurilor care se acordă prin bugetul propriu al ordonatorului de credite.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de reclamant se constată că acordarea tichetelor cadou solicitate de recurentul reclamant este prevăzută în OUG nr. 43/16.04.2008 care a modificat art. 24 din OUG nr. 37/2008, însă acordarea acestora se face în limita fondurilor care se acordă prin bugetul propriu al ordonatorului de credite.
Conform dispoz. art. 1 din Legea nr. 193/2006 cu modificările ulterioare instituțiile din sectorul bugetar, regiile autonome și celelalte persoane juridice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou.
În speță, intimatul nu a făcut dovada că suma necesară acordării de tichete cadou a fost prevăzută în bugetul propriu conform dispozițiilor legale enunțate mai sus, astfel cum a reținut corect și instanța de fond, aceasta fiind condiția necesară pentru acordarea de tichete cadou.
Pentru considerentele expuse în temeiul art. 312 Cod pr. civilă recursul se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL SALARIAȚILOR DIN CONSULTANȚA AGRICOLĂ 2000 DIN OF.JUD.CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ PT. MEMBRII: C, A, C, I, C, P, C, I, O, G, A, R, A, C, C, C, N, împotriva sentinței nr. 2473 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâții OFICIUL JUDEȚEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ M și AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu - - | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu - - |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.2//29.04.2009
Jud. fond V
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
