Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 161/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 161
Ședința publică de la 30 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier învederându-se cererea scrisă de la dosar prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 CPC, după care;
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea formulată la data de 05.03.2009 și înregistrată pe rolul Curții de Apel Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul a chemat în judecată pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la plata sumelor reprezentând suplimentul postului și suplimentului treptei de salarizare în procent de câte 25% din salariul de bază, începând cu data numirii în funcție și până la data de 01.05.2008.
Reclamantul a mai solicitat ca sumele acordate să fie calculate și plătite retroactiv, începând cu data angajării în funcția publică și până la data de 01.05.2008.
În motivarea acțiunii a arătat că în perioada menționată a avut calitatea de funcționar public în cadrul pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
A susținut că normele legale de suspendate contravin prevederilor art.53 din Constituția României care stipulează expres care sunt cazurile în care pot fi restrânse drepturile și libertățile fundamentale ale omului, valori esențiale ocrotite prin legea fundamentală
Astfel, aceasta suspendare contravine și dispozițiilor art. 18, art.38 și art.39 alin 1 lit.d din Legea nr.53/2003- Codul Muncii, care prevăd în mod imperativ faptul că salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege, iar limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate, salariaților fiindu-le garantat dreptul la egalitate de șanse și tratament.
A mai arătat reclamantul că potrivit art.31 din Legea nr. 188/1999
1) pentru activitatea desfasurata functionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de baza, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul gradului.
2) Funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.
3) Salarizarea funcționarilor publici se face în conformuitate cu prevederile legii privind stabilirea unui sistem unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
In drept și- întemeiat acțiunea pe dispozițiile din Legea nr. 188/1999 R, coroborate cu dispozițiile Legii 554/2004.
A depus la dosar copia carnetului de muncă și adeverința nr.378/09.02.2009, eliberată de MAI, Direcția Generală Management Resurse Umane.
Pârâtul MAI a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
Analizând cererea și înscrisurile depuse la dosar, instanța reține că reclamantul are calitatea de funcționar public, fiind salarizat în raport de dispozițiile Legii nr. 188/1999 rep. prin Statutul funcționarilor publici, OUG 92/2004, OG 2/2006 și OG 6/2007 modificată prin OG 9/2008.
Analizând temeinicia susținerilor reclamantului privind plata drepturilor bănești solicitate, instanța reține că dispozițiile art. 31 alin. 1 din 188/1999 rep. stabilesc în mod generic compunerea salariului la care este îndreptățit funcționarul public, arătând că acesta include salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
În privința ultimelor două componente, prin art. 44 din OUG 92/2004 și art. 48 din OG 2/2006 s-a dispus suspendarea succesivă a acestora, suspendare ce a operat până la intrarea în vigoare a OG 6/2007 act normativ care nu a mai preluat dispozițiile legale anterioare ce privesc suspendarea suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare.
În acest context legal, se pune problema aplicării dispozițiilor art. 31 alin. 1 din 188/1999 rep. la calculul salariului cuvenit funcționarilor publici.
Astfel, se apreciază că Statutul funcționarilor publici reglementează în mod generic funcția publică, evoluția carierei funcționarilor publici, drepturile și îndatoririle acestora, context în care definește structura salariului cuvenit funcționarilor fără să stabilească, în concret, modalitatea de calcul a acestuia.
Faptul că, alin. 3 al art. 31 din 188/1999 stabilește că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilitatea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici, determină instanța să aprecieze că, în concret, modalitatea de stabilire a salariului funcționarilor se realizează prin lege organică în raport de cadrul legal general stabilit de Statut.
Mai mult decât atât, Statutul nu prevede criterii concrete de determinare a drepturilor bănești solicitate, procentul de 25% indicat de reclamant în petitul cererii lor fiind arbitrar și fără susținere legală.
Aceste aspecte conduc la concluzia că Statutul funcționarilor publici, prin art. 31 alin. 1 stabilește cadrul general al salarizării funcționarilor publici, urmând ca determinarea concretă a drepturilor salariale să fie stabilită ulterior.
În atare situație, reclamantul este în imposibilitate de a realiza prin intermediul instanței o creanță al cărei cuantum nu este stabilit de lege pentru a putea fi determinat sau determinabil. Recunoașterea vocației generale la acordarea drepturilor solicitate ar lipsi hotărârea judecătorească de scopul său final - punerea în executare.
În raport de aspectele analizate, apreciind că reclamantul nu a făcut dovada că drepturile solicitate constituie o creanță certă, lichidă și exigibilă împotriva pârâtei, se va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ale în localitatea, strada principală,.10,.1,.1,.4, Județul G, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B,-, sector 1,
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/15.05.2009
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
