Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1659/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1659
Ședința publică de la 18. 06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamantul - prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței civile nr. 1164 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 24.03.2009 în dosarul nr.4488/3/CA/2009, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, întâmpinări formulate de cei doi intimați - pârâți la recursul ce face obiectul cauzei dedusă judecății.
Curtea, constatând că atât prin cererea de recurs cât și prin cele două întâmpinări s-a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alineat 2.pr.civ.; nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.1164 din 24.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, fiind respinsă acțiunea formulată împotriva acestuia pentru lipsa calității procesuale pasive și a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul, prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că reclamantul nu a avut raporturi de serviciu direct cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, funcționând în subordinea Direcției Generale de Poliție a Municipiului B, iar pe fondul cauzei au fost avute în vedere disp. art.39 din OG 6/2007, reclamantul nefăcând parte din categoriile de personal indicate în mod limitativ de aceste dispoziții, nefiind funcționar public preluat de Ministerul Economiei și Finanțelor de la Ministerul Integrării Europene, ci polițist în cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului
De asemenea, OG 10/2007 a avut în vedere personalul contractual și personalul care ocupă funcții de demnitate publică, deci nu poate fi aplicabil polițiștilor. Nici unul dintre actele normative invocate de reclamant nu se referă la categoria polițiștilor, fiind aplicabilă strict personalului indicat expres în cuprinsul acestora.
Referitor la susținerile care vizează crearea unei situații discriminatorii prin acordarea unor creșteri salariale diferite pe categorii de bugetari, instanța de fond a reținut cele statuate de Curtea Constituțională prin Deciziile nr.818 - 821/2008, conform cărora prevederile art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din OG 137/2008 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze sau să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul apreciind că este greșită soluția instanței de fond de admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Internelor și Reformei Administrative care este ordonator terțiar de credite față de Direcția Generală de Poliție a Municipiului
Pe fondul cauzei a arătat că Legea nr.232/2007 pentru aprobarea OG 6/2007 prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici.
Art.43 din OG 38/2003 prevede că salariile stabilite în raport cu coeficienții de ierarhizare, prevăzute în prezenta ordonanță sunt brute și se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea din sectorul bugetar, în speță, majorarea salarială urmând a se face în conformitate cu disp. Legii nr.232/2007.
Recurentul a apreciat că interpretarea instanței conform căreia polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor pe motiv că sunt încadrați în baza Legii nr.360/2002, contravine OG 38/2003.
Există dispoziție clară chiar în actul normativ ce reglementează salarizarea polițiștilor potrivit căreia indexarea salariilor se face în baza disp. legale privind personalul din sectorul bugetar.
S-a mai menționat că acțiunea nu a fost întemeiată pe disp. OG 10/2007, ci pe disp. OG 6/2007.
Intimații pârâți au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului.
Analizând actele aflate la dosar prin prisma motivelor de recurs invocate și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect a apreciat instanța de fond că reclamantul nu beneficiază de majorările salariale prevăzute pentru anul 2007 de actele normative menționate în motivarea cererii de chemare în judecată.
Reclamantul este funcționar public cu statut special, respectiv polițist, salarizarea sa fiind reglementată de OG 38/2003.
Nu îi este aplicabilă reglementarea cuprinsă în OG 6/2007, întrucât potrivit art.2, prezenta ordonanță se aplică funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr.188/1999, or polițiștii sunt numiți în conformitate cu disp. Legii 360/2002.
De asemenea, majorările salariale reglementate de art.39 alin.2 din OG 6/2007 sunt prevăzute exclusiv pentru categoriile de funcționari publici menționate la alin.1, reclamantul nefăcând parte din aceste categorii.
Nici disp. OG 10/2007 nu sunt aplicabile polițiștilor, având în vedere art.1 din ordonanță care prevede că în anul 2007, salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar stabilite potrivit OUG 24/2000, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr.II și III la Legea nr.154/1998 - se majorează în trei etape, astfel: cu 5% începând cu 01.01.2007 față de nivelul din luna decembrie 2006; cu 2% începând cu data de 01.04.2007 față de nivelul din luna martie 2007 și 11% începând cu data de 01.10.2007 față de nivelul din luna septembrie 2007.
Se menționează, așadar, în mod expres, care sunt categoriile de salariați bugetari care beneficiază de aceste creșteri salariale, printre acestea nefiind inclusă și categoria polițiștilor.
Este adevărat că art.43 din OG 8/2003 prevede că salariile polițiștilor - se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, dar această reglementare se referă la acele acte normative care prevăd indexarea salariilor pentru toate categoriile de salariați bugetari.
În condițiile în care sunt adoptate acte normative care vizează creșteri salariale pentru anumite categorii de bugetari, acestea nu pot fi aplicate decât categoriilor respective și nu tuturor salariaților bugetari, astfel cum este cazul OG 6/2007 și OG 10/2007.
Aplicarea acestor prevederi tuturor salariaților bugetari contravine voinței legiuitorului care a înțeles să le acorde doar anumitor categorii.
Dispozițiile art.48 din OG 6/2007 nu pot fi interpretate în sensul că această ordonanță se aplică și polițiștilor, astfel cum se susține în acțiune, ci în sensul că, în ceea ce-i privește pe salariații bugetari la care se referă, ordonanța se completează cu disp, Legii 188/1999 și cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar.
În consecință, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul - prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței civile nr. 1164 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 24.03.2009 în dosarul nr.4488/3/CA/2009, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 18.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
25.06.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
