Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 169/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.169
Ședința publică din 16 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată în temeiul Legii nr. 188/1999 de reclamantulHGcu domiciliul în, - 4. județul B, în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a de Stat - Unitatea Teritorială 4., județul
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța având în vedere că reclamantul a solicitat judecarea în lipsă, conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă și constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cauzei de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal la data de 9.03.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a de Stat - Unitatea Teritorială 4., obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare, pentru perioada de timp cuprinsă între data de 23.05.2006- 23-05.2007, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, că prin OG 92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
A mai arătat reclamantul că anterior introducerii acțiunii a solicitat prin procedură prealabilă acordarea acestor drepturi, însă solicitarea i-a fost refuzată.
În susținerea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta, legal citată, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel.
Prin sentința nr. 793 din 24 iunie 2009, Tribunalul Botoșania admis în excepția lipsei de competență materială a Tribunalului și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că în perioada pentru care se solicită drepturile salariale reclamantul a avut calitatea de funcționar public de conducere, fiind numit în baza Ordinului nr. 122/23.05.2006 și, prin urmare s-a păstrat raportul de serviciu încheiat cu o instituție publică centrală -
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de apel Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal sub nr- din data de 13 iulie 2009.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare.
Ori, această componentă a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III- Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin OG nr. 92/2004 și OG nr. 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța a constatat că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 alin. 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Potrivit art. 31 al. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 "pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare".
Așa cum de altfel pârâta admite, reclamantul nu au primit aceste sporuri salariale.
De principiu, o normă legală, o dată reglementată, trebuie să producă efecte, fiind împotriva rațiunii de a exista, a unei legi, să aibă doar caracter formal.
Potrivit art. 1 din Protocolul nr. 1 Adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea drepturilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietate decât pentru cauza de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului".
Dreptul reclamantului la sporurile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare este un drept de creanță și prin urmare, un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, iar atâta timp cât nu s-a dovedit existența unei cauze de utilitate publică pentru nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare, pârâta urmează a fi obligată la plata sumelor solicitate prin acțiunea inițială.
Cât privește suspendarea aplicării dispozițiilor art. 31 al. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 prin art. 44 din nr.OUG 92/2004 se reține că, măsura suspendării s-a dispus cu încălcarea dispozițiilor constituționale ce reglementează drepturile persoanelor încadrate în muncă.
Suspendarea aplicării acestor dispoziții, care evident a avut un caracter temporar, nu duce la stingerea dreptului.
Față de aceste aspecte, Curtea apreciază întemeiată acțiunea formulată, urmând aoa dmite și a obliga pârâta la plata sporurilor solicitate pentru perioada 23.05.2006-23-05.2007, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru aceste motive,
In numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată în temeiul Legii nr. 188/1999 de reclamantulHGcu domiciliul în, - 4. județul B, în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a de Stat - Unitatea Teritorială 4., județul
Obligă pârâta să plătească reclamantului drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, în cuantum de 25% fiecare, pentru perioada 23.05.2006-23.05.2007, actualizate cu aplicarea indicelui de inflație la data plății.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 octombrie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
4ex/17.11.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria
