Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 169/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința nr.169/2009
Ședința publică din 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Popescu judecător
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 10 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință pronunțată în aceeași zi.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, se rețin următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Curtea de APEL BACĂU, reclamantul a solicitat constatarea nulității absolute a ordinului nr. 1080 din 25.05.2009, emisă de Ministerul Finanțelor Publice - Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că:
- ordinul 1080/22.05.2009 al Președintelui a fost înaintat titularului în afara termenului prevăzut de art. 99 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 republicată, respectiv 5 zile lucrătoare de la emitere. Astfel, ordinul a fost emis în 22.05.2009 și a fost primit de subsemnatul în data de 01.06.2009.
- ordinul contestat a fost emis cu încălcarea prevederilor HG533/2007 privind organizarea și funcționarea Gărzii Financiare, care la art. 3 alin. 4 prevede " comisarii șefi ai secțiilor județene și ai secției Municipiului B, care sunt numiți în condițiile Legii nr. 188/1999 republicată prin ordin al președintelui ANAF, cu avizul conform al ministrului finanțelor publice".
Ordinul nu este și nu poartă avizul cerut de art. 3 alin. 4 din HG533/2007.
- în ordinul 1080/22.05.2009 nu este prevăzut dreptul la apărare, respectiv termenul în care se poate contesta actul administrativ și instanța căreia trebuie să se adreseze cu această contestație.
Conform nr.HG 1344/2007 privind măsurile de funcționare și organizare a comisiilor de disciplină, art. 50 alin. 3 prevede ca lipsa elementelor privind termenul de contestare ( lit. d) și instanța căreia trebuie adresată contestația ( lit. e) atrag nulitatea absolută a deciziei sau actului dat. Același lucru este prevăzut și de art. 268 din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii care prevede elementele obligatorii într-o decizie de sancționare sau de eliberare din funcție ( art. 117din Legea nr. 188/1999).
Pe fondul cauzei a solicitat anularea Ordinului 1080/22.05.2009 ca fiind nelegal și netemeinic, deoarece prin nr.OUG 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice nu s-au modificat prevederile legale specifice, respectiv:
- OUG 91/2003 privind organizarea Gărzii Financiare aprobată prin /2004 cu modificările ulterioare
- HG533/2003 privind organizarea și funcționarea Gărzii Financiare cu modificările
ulterioare, care la art. 6 prevede " secțiile județene și secția Municipiului B sunt conduse fiecare de către un comisar șef de secție. "
- Ordinul 152/2008 a pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Gărzii Financiare care la articolul 4, alin. 4 au înscris aceeași prevedere ca cea din nr.HG 533/2003, iar în Secțiunea a 15-a, art. 19 prevede atribuțiile funcției de comisar șef de secție;
Pârâta, prin întâmpinarea formulată a invocat lipsa de interes a acțiunii, iar pe fond, respingerea acesteia ca nefondată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța - Curtea de APEL BACĂU reține următoarele:
Prin Ordinul nr. 1080 din 25.05.2009 emis de Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de administrare Fiscală s-a dispus ca începând cu data de 25 martie 2009, ca urmare a desființării funcției publice de conducere de comisar șef secție, reclamantul a fost eliberat din funcția de comisar șef la Garda Financiară - Secția Județeană N și numirea sa pe funcția publică de comisar șef divizie la garda financiară - Secția Județeană
Reclamantul a criticat actul administrativ sub următoarele aspecte: necomunicarea acestuia în termen de 5 zile lucrătoare; nu a existat avizul conform al Ministerului Finanțelor Publice, iar pe fondul cauzei a arătat că OUG37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice nu a modificat legea specială, respectiv, OUG91/2003 aprobat prin Legea nr. 132/2004 de organizare a Gărzii Financiare și nr.HG 533/2003.
Ordinul a fost emis la data de 22 mai 2009; adresa nr.-/29.05.2009a fost înregistrată la Garda Financiară - Secția N, iar la01.06.2009, reclamantul a semnat de primirea acestuia, fiind astfel respectat art. 99 din Legea nr. 188/1999.
În ceea ce privește avizul conform al Ministerului Finanțelor Publice acesta nu era necesar la emiterea ordinului; astfel Ordinul nr. 715/23.04.2009 emis de Ministerul Finanțelor prevede că Ministerul Finanțelor Publice delegă atribuțiile ce rezultă din aplicarea prevederilor OUG37/2009, președintelui
Chiar dacă nr.OUG 37/2009 a fost abrogată prin nr.OUG 105/6.2009, nu se prevede că toate actele emise anterior sunt nule și nici nu se face referire la faptul că Ministerul Finanțelor nu mai poate delega atribuții către președintele
Pe fondul cauzei, trebuie precizat în primul rând, că acțiunea reclamantului nu este legată de obiect, așa cum a invocat pârâta, faptul că a semnat și și-a dat acordul pentru ocuparea altei funcții nu înlătură dreptul de a formula acțiunea în justiție, neexistând o prevedere legală în acest sens.
Referitor la susținerile reclamantei, precum că în realitate nu s-ar fi desființat postul pe care îl ocupă, este infirmat de întreg probatoriul cauzei; astfel conform OUG37/2009 funcțiile publice de comisar șef secție și comisar adjunct ale secțiilor județene s-au desființat, instituțiile fiind conduse de director coordonator și director coordonator adjunct.
Pe cale de consecință, față de cele mai sus menționate, instanța va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în P N,- bis, județul N în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ cu sediul în B, sector 5,-.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.sent. Cl.
Tehnored.
4 ex./18.12.2009
Președinte:Claudia PopescuJudecători:Claudia Popescu
