Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 17/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 17/CA/2008
Ședința publică de la 09 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 83/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recurentul solicită judecarea cauzei în lipsă și s-au depus prin serviciul registratură la data de 04.01.2008 întâmpinare formulată de intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin care se solicită și judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, în deliberare, față de actele și lucrările dosarului și având în vedere că părțile, conform art. 242 Cod procedură civilă, solicită judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 83/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios A-tiv în Dosarul nr- - a fost respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul - împotriva pârâților Statul Român - reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului S - pentru pretenții bănești.
Prin aceeași sentință a fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul este agent principal la Poliția Orașului A fiind decorat prin Decretul nr. 862/2002 cu semnul onorific " În serviciul armatei pentru maiștri militari și subofițeri" pentru activitatea depusă și rezultatele meritorii obținute în activitatea sa (fila 4 dosar fond).
Art. 10 din Legea nr. 80/1995 al cărui temei juridic îl invocă reclamantul în acordarea reducerii impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% a fost abrogat cu caracter definitiv prin OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.
Prin Decizia nr. 55/4 iunie 2007 ÎCCJ a fost admis recursul în interesul legii promovat de către Procurorul General al Parchetului de pe lângă ÎCCJ, stabilindu-se că dispozițiile menționate - art. 10 din Legea nr. 80/1995 au fost abrogate definitiv prin OG nr. 73/1999.
Conform art. 62 alin 3 din Legea nr. 24/2004, abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv, nefiind admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial.
În aceste condiții și față de faptul că reclamantul nu deține nici o decorație care să-i dea dreptul, nici în trecut, nici în prezent, să beneficieze de facilitățile salariale în funcție de activitatea desfășurată, acțiunea a fost respinsă ca nefondată.
Pentru aceleași considerente și având în vedere dispozițiile HG nr. 208/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei și Finanțelor, acțiunea formulată împotriva Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cât și cererea de chemare în garanție s-a impus a fi respinse ca neîntemeiate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit prima instanță a reținut că prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul Cadrelor Militare - cu modificările și completările ulterioare - ar fi abrogată - întrucât acestea sunt aplicabile și în prezent - Ordonanța nr. 73/1999 - fiind respinsă, iar articolul 29 alin 3 din Legea nr. 360/2002 - prevede că polițiștii decorați cu Ordinul Meritul Militar și Semnul Onorific "În Serviciul Armatei" își păstrează toate drepturile dobândite anterior intrării în vigoare a acestei legi.
În drept se invocă prevederile art. 299 și art. 304 pct. 8 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
Pârâții intimați Ministerul Finanțelor Publice - în prezent Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Administrației și Internelor - în prezent Ministerul Internelor și Reformei Administrative - prin întâmpinările depuse la dosar au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul reclamantului în raport cu motivele invocate și actele dosarului - se constată că este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta:
Reclamantul a solicitat prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Sibiu sub dosar nr. 2312/85/12.06.2007 - obligarea pârâților la plata sumelor reprezentând drepturi salariale cuvenite și neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe salariu cu 30%, 40% și respectiv 50% ca urmare a neacordării facilității fiscale pentru semnele onorifice, în perioada februarie 2004 - februarie 2007 - acțiune respinsă prin sentința atacată cu prezentul recurs.
Reclamantul susține că Ordonanța Guvernului nr. 73/1999 - prin care s-au abrogat prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 care prevedeau reducerea impozitului pe salariile cadrelor militare decorate - a fost respinsă prin Legea nr. 206/2002 - astfel că prevederile abrogate au reintrat în vigoare.
Soluționând recursul în interesul legii - Înalta Curte de Casație și Justiție - prin Decizia nr. 55/4.06.2007 a constatat că prevederile Legii nr. 80/1995 - în legătură cu reducerea impozitului pe salariile cadrelor militare ce dețin decorații, au fost abrogate definitiv prin articolul 86 din OG nr. 73/1999 - privind impozitul pe venit, iar excluderea oricărei exonerări de plată s-a menținut prin OG nr. 7/2001 privind impozitul pe venit, care a abrogat OG nr. 73/1999 cât și prin Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal.
Prin respingerea Ordonanței Nr. 73/1999 - prin Legea nr. 206/2002 nu au fost repuse în vigoare prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul Cadrelor Militare - întrucât la data adoptării Legii nr. 206/2002 - Ordonanța Guvernului nr. 73/1999 era deja abrogată în întregime prin Ordonanța Guvernului nr. 7/2001 - publicată în Monitorul Oficial nr. 435/3.08.2001 - astfel că tocmai acesta a fost raționamentul care a stat la baza respingerii ordonanței.
Reclamantul mai susține că și Legea nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului prevede în articolul 29 alin 3 că polițiștii decorați cu Ordinul Militar și Semnul Onorific "În Serviciul Armatei" - își păstrează toate drepturile dobândite anterior intrării în vigoare a acestei legi - la data intrării în vigoare a Legii nr. 360/2002 - reclamantul nu mai avea facilitățile fiscale - privind reducerea impozitului pe salariu întrucât acestea au fost abrogate în anul 1999 prin articolul 86 din OG nr. 73/1999 - abrogare menținută apoi și prin OG nr. 7/2001 privind impozitul pe venituri.
Așa fiind, în mod corect prima instanță a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată și întrucât nici din oficiu nu se constată vreun motiv de casare sau modificare a hotărârii atacate - instanța, în baza art. 312 Cod procedură civilă - va respinge recursul de față ca nefondat.
Pârâții intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 83/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 9.01.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored. /2 ex/15.02.2008; jud. fond:,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru
