Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 180/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 180
Ședința publică de la 28 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine, a venit spre soluționare, recursul declarat de recurentul - pârât MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE B împotriva sentinței civile nr. 337 din 27.09.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata - reclamantă, asistată de avocat care răspunde pentru toți intimații - reclamanți, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța pune în discuție excepția tardivității recursului invocată la termenul anterior.
Avocat pentru intimații-reclamanți consideră că recursul este declarat peste termen, având în vedere că hotărârea recurată a fost comunicată la data de19.11.2007,iar recursul a fost depus la 06.12.2007 conform ștampilei aplicată pe plicul cu care a fost comunicat acesta, sens în care solicită admiterea excepției tardivității, fără cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare cu privire la excepția tardivității recursului.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 337/Ad./27.09.2007 Tribunalul Bacăua admis acțiunea formulată de funcționarii publici din cadrul Autorității de Sănătate Publică B și a obligat pârâții Autoritatea de Sănătate Publică B și Ministerul Sănătății Publice să plătească reclamanților prima de concediu pentru anii 2001-2006, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective; a respins excepțiile și cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanții au calitatea calitatea de funcționari publici și în perioada 2001 - 2006 a fost suspendată prima de vacanță prin Legile bugetului de stat pe 2002, 2003, 2004, acte normative care sunt temporare și au efecte numai pentru anul în care a fost aprobat bugetul de stat.
Ca atare, la încetarea valabilității acestei legi, respectiv 01 ianuarie a anului următor, sau în condiții de excepție, la adoptarea următoarei legi a bugetului de stat, obligația de plată a primelor de vacanță devine exigibilă. Cu alte cuvinte, plata primei de vacanță pentru anul 2001 a devenit exigibilă la data de 01 ianuarie 2002, pentru anul 2002 a devenit exigibilă la 01 ianuarie 2003, iar pentru anul 2006 la 01 ianuarie 2007.
Prin urmare, cererea reclamanților este întemeiată, având o creanță certă, lichidă și exigibilă împotriva pârâtei echivalentă cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2001 - 2006.
În baza reparării integrale a prejudiciului reclamanții au drept la plata sumelor reactualizate cu indicele de inflație de la data exigibilității plății cât și până la data plății efective.
Prescripția dreptului la acțiune este neîntemeiată întrucât în cauză drepturile au fost suspendate prin acte normative succesive iar potrivit art. 15 alin. 1 din Decretul 167/1958 după încetarea suspendării prescripția reia cursul, socotindu-se și timpul curs înainte de suspendare.
Pe aceste considerente a fost respinsă și excepția lipsei de obiect.
Excepția lipsei calității procesuale pasive este nefondată întrucât Ministerul Sănătății Publice este instituția ierarhic superioară care prin atribuțiile sale aprobă bugetul instituțiilor subordonate.
Cerere de chemare în garanție a fost respinsă, nefiind îndeplinite condițiile art. 60 din Codul d e procedură civilă.
La data de 6.12.2007 - data depunerii recursului la oficiul poștal - pârâtul Ministerul Sănătății Publice a formulat prezentul recurs în motivarea căruia a arătat următoarele:
Dreptul pretins de reclamanți a fost suspendat prin acte normative subsecvente, fără a produce efecte juridice; prin urmare, dreptul reclamanților se naște la data expirării termenului de suspendare, astfel că excepția lipsei de obiect a cererii trebuia admisă.
Ministerul Sănătății Publice nu are calitate procesuală pasivă, în competența sa intrând doar atribuția de a aviza bugetele de venituri și cheltuieli ale instituțiilor publice aflate în subordine. Sub aspectul calității procesuale trebuie reținute dispozițiile art. 4 pct. 49 din Hotărârea Guvernului nr. 862/2006, ale Ordinului nr. 880/2006. ale art. 21 și 22 din Legea nr. 500/2002.
Este fondată și excepția prescripției parțiale a dreptului la acțiune, ținând seama de dispozițiile Decretului nr. 167/1958 și cele ale art. 166 din Codul muncii.
Acțiunea este nefondată, dispozițiile art. 34 alin. 2 din Legea nr. 18/1999 neproducând efecte de la apariția sa până în prezent întrucât a fost suspendată anual, prin legile bugetului de stat. În privința suspendării actelor normative trebuiau a fi avute în vedere dispozițiile art. 56 și art. 64 alin. 1din Legea nr. 24/2000.
La termenul din 31.01.2007 instanța de recurs a pus în discuție, din oficiu, excepția tardivității declarării recursului, pentru termenul de astăzi recurentul fiind citată cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la această excepție. Recurentul nu a formulat concluzii cu privire la tardivitate.
Examinând, mai întâi, în conformitate cu art. 137 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, excepția de tardivitate, curtea de apel constată următoarele:
Recurentului Ministerul Sănătății Publice i-a fost comunicată hotărârea recurată la data de 19.11.2007, astfel cum rezultă din dovada de comunicare aflată în dosarul tribunalului (fila 257). Recursul a fost depus recomandat la oficiul poștal la data de 6.12.2007.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
potrivit art. 101 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, termenul de 15 zile care a început să curgă la data de 19.11.2007 s-a sfârșit la data de 5.12.2007, care a fost ultima zi de declarare a recursului. Prin urmare, recursul declarat la data de 6.12.2007 este tardiv urmând a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv formulat, recursul contencios administrativ promovat de recurentul - pârât MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B, str. - nr. 1, Sectorul 4, împotriva sentinței civile nr. 337 din 27.09.2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - pârâtăAUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂcu sediul în B,-, județul B, intimatul - chemat în garanțieMINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE Bcu sediul în B-, Sectorul 5 și intimații - reclamanți, I,, I, -, )., S, ).,toți cu domiciliul ales în B,- la sediul Autorității de Sănătate Publică
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 februarie 2008.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTOR, | JUDECĂTOR, |
GREFIER, |
Red. / -
Red.
2 ex. 06 martie 2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
