Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1808/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVIL NR. 1808
SEDINȚA PUBLIC DIN DATA - 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ion Eugenia
JUDECTOR: - -
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - reclamant împotriva sentinței civile nr. 865 din data de 3.3.2009 pronunțat de Tribunalul Bucure ști Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimatul - pârât COLEGIUL MEDICILOR DENTIȘTI DIN ROMÂNIA.
La apelul nominal fcut in ședinț public a rspuns intimatul - pârât COLEGIUL MEDICILOR DENTIȘTI DIN ROMÂNIA prin avocat, lipsind recurentul - reclamant.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț dup care:
Se depune la dosar întâmpinare din partea intimatului - pârât.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constat cauza in stare de judecat, acordând cuvântul pe recurs.
Intimata pârât, având cuvântul prin aprtor, pune concluzii de respingerea a recursului ca nefondat, apreciind hotrârea atacat ca fiind legal și temeinic. Arat c in mod judicios a fost respins ca inadmisibil excepția de nelegalitate invocata raportat la dispozițiile art 2 alin 1 lit c din Lg 554/2004. Totodat, in ceea ce privește necompetenț material a Comisiei superioare de disciplin, s-au avut in vedere dispozițiile art 9 și art 30 din Regulamentul de organizare și desfșurare a activitții comisiilor de disciplin ale. Sub aspectul inadmisibilitții cererii de chemare in judecat, arat c este necesar in soluționarea acesteia respectarea condiției prevzut de art. 7 din Lg 554/2004.
CURTEA,
Asupra recursului de;
Prin sentinta civila nr. 865 din data de 3.3.2009 pronunțat de Tribunalul Bucure ști Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr - s-a admis exceptia inadmisibilitatii exceptiei de nelegalitate si s-a respins ca inadmisibila exceptia de nelegalitate a art. 9 lit e si art. 30 din Regulamentul de organizare si desfasurare a activitatii Comisiilor de Disciplina ale.
S-a admis exceptia inadmisibilitatii cereriii si s-a respins ca inadmisibila actiunea formulata de reclamantul in contradictoriu cu paratul COLEGIUL MEDICILOR DENTIȘTI DIN ROMÂNIA.
Pentru a se pronunta astfel instanta de fond a retinut ca exceptia de inadmisibilitate a exceptiei de nelegalitate a unor prevederi dintr-un regulament care este un act cu caracter normativ, este intemeiata de dispozitiile art. 2 al. 1 lit c si art. 4 al. 1 din Legea nr. 554/2004.
De asemenea instanta de fond a retintua ca reclamantul nu a atasat cererii si dovezile privind efectuarea procedurii prealabile in conformitate cu dispozitiile art. 12 si art. 7 al. 1 din acelasi act normativ si nici nu a facut mentiunea ca ar fi urmat procedura prealabila obligatorie.
In acest context s-a retinut ca este intemeiata exceptia inadmisibilitatii si prin urmare s-a admis aceasta exceptie si a fost respinsa actiunea reclamantului in consecinta.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul care a aratat ca a formulat o actiune in baza art. 532 al. 7 din legea nr. 95/2006, solicitand anularea deciziei nr. 1/2008 a Comisiei Superioare de Disciplina a Colegiului Medicilor din Romania.
In continuare reclamantul a facut consideratii pe fondul cauzei, consideratii pe care instanta de recurs nu le va mai mentiona de solutia pronuntata de instanta de fond.
De asemenea, recurentul a invocat ca in mod gresit instanta de fond a apreciat ca erau incidente in cauza dispozitiile art. 7 al. 1 din legea nr. 554/2004.
Recurentul considera ca trebuiau sa fie avute in vedere dispozitiile art. 519 si 532 din legea nr. 95/2006.
A aratat ca este un organism administrativ jurisdictional Comisia Superioara de Disciplina din cadrul.
Astfel hotararea instantei de fond este nelegala, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei si trimiterea cauzei spre judecare la instanta de fond.
La 28.09.2009 a fost depusa intampinare de catre intimat care a solicitat respingerea recursului si mentinerea hotararii instantei de fond.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea constata ca recursul este intemeiat pentru urmatoarele considerente.
In mod gresit instanta de fond a admis exceptia inadmisibilitatii actiunii reclamantului pe motiv ca acesta nu ar fi depus dovada efectuarii procedurii prealabile si nici nu a invocat faptul ca a urmat aceasta procedura.
Potrivit art. 532 al. 7 din legea nr. 95/2006 "mpotriva deciziei Comisiei superioare de disciplin, în termen de 15 zile de la comunicare, medicul dentist sancționat poate formula o acțiune în anulare la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza cruia își desfșoar activitatea".
Acest text constituie o dispozitie speciala in raport de dispozitiile legii nr. 554/2004 si prin urmare in speta nu mai erau aplicabile nici dispozitiile art. 11 si nici art. 7 al. 1 din legea nr. 554/2004
Norma speciala deroga de la legea generala, care este legea contenciosului administrativ.
De asemenea se observa ca dispozitiile art. 532 al. 7 din legea nr. 95/2006 vin in contradictie cu dispozitiile legii nr. 554/2004 deoarece daca termenul de contestare a deciziei Comisiei superioare de disciplina este de 15 zile de la comunicare, este cert ca nu se mai poate efectua procedura prealabila astfel cum aceasta este reglementata la art. 7 din legea nr. 554/2004.
Legea speciala nici nu stabileste necesitatea efectuarii unei proceduri prealabile.
Prin urmare in mod nelegal instanta de fond a retinut ca fiind incidente dispozitiile art. 7 al. 1 din legea nr. 554/2004.
de faptul ca instanta de fond a solutionat cauza fara a intra in cercetarea fondului in baza art. 312 al. 3 si 5 Cod procedura civila va dispune casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeasi instanta.
Ca urmare se constata intemeiat recursul si nelegala hotararea atacata si in baza a art. 299 si urmatoarele, 304 pct 9 cod procedura civila, il va admite si va casa sentinta recurata si in baza art. 312 cod procedura civila va trimite cauza spre rejudecare la aceeasi instanta.
Cu privire la solutia pronuntata asupra exceptiei de nelegalitate se constata ca aceasta nu a fost contestata prin recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul domiciliat in B,-, sector 1 in contradictoriu cu intimatul COLEGIUL MEDICILOR DIN ROMANIA cu sediul in B,-, sector 1 impotriva sentintei civile nr. 865 din data de 3.3.2009 pronunțat de Tribunalul Bucure ști Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -.
Caseaza sentinta atacata si trimite cauza spre rejudecare la aceeasi instanta.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 28.09.2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECĂTOR 2: Petrovici Cristina
- - - - - -
GREFIER,
- -
RED. JUD. CP (2 ex.)
Jud. Fond
15.10.2009
Președinte:Ion EugeniaJudecători:Ion Eugenia, Petrovici Cristina, Niculescu Monica
