Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 186/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 186/F/CA/2008
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cauzei privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ A JUDEȚULUI S și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE, având ca obiect
litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâții.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că în dosarul de față, Tribunalul Sibiu prin sentința civilă nr.555/CA/21.10.2008 și-a declinat competența în favoarea Curții de APEL ALBA IULIA - Secția de contencios administrativ și fiscal.
Din partea Direcției de Muncă și Socială A s-a depus la dosar o cerere prin care se solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru studierea dosarului în cauză.
Mandatara reclamantei depune la dosar o cerere prin care invocă excepția de necompetență materială a Curții de APEL ALBA IULIA în soluționarea acestei cauze invocând în drept disp.art.109 din Legea nr.188/1999 coroborat cu art.3 Cod pr.civilă, arătând că instanța competentă este Tribunalul Sibiu. În ce privește cererea de amânare, lasă la aprecierea instanței.
În deliberare, instanța respinge cererea de amânare formulată de DMIS A și lasă cauza în pronunțare pe excepția competenței materiale.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu sub dosar nr.2907/85/16.07.2008 reclamanta a chemat în judecată pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ A JUDEȚULUI S, solicitând prin hotărâre judecătorească: obligarea pârâtei la acordarea sporului pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de încadrare începând din data de 31.08.2007, actualizat cu rata inflației și cu dobânda legală la sumele rezultate.
În motivarea acțiunii reclamanta susține că a solicitat ordonatorului principal de credite emiterea ordinului privind acordarea sporului de condiții vătămătoare, condiții constatate prin Buletinul de măsurători nr.302/14887/31.08.2007, cerere ce a fost respinsă, deși obligativitatea acestui spor este înscrisă în contractul colectiv de muncă la nivelul de grup de unități MM și în articolul 6 alin.1 și 7 din Legea nr.319/2006 și art.5 din Legea nr.53/2004.
Față de întâmpinarea depusă de pârâtă, reclamanta și-a precizat acțiunea în sensul că a chemat în judecată în calitate de pârât și MINISTERUL MUNCII Familiei și Egalității de șanse, solicitând obligarea ambilor pârâți la plata sporului menționat.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâtul a invocat excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Sibiu având în vedere prevederile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 și art.3 din Codul d e procedură civilă, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, întrucât nu s-a făcut dovada existenței instalațiilor care generează electromagnetice în locația unde reclamanta își desfășoară activitatea, conform prevederilor art.16 din OG nr.6/2007.
Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal prin sentința civilă nr.555/CA/21.10.2008 a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de APEL ALBA IULIA - Secția de contencios administrativ.
În considerentele acestei sentințe Tribunalul Sibiua reținut că pârâtul MINISTERUL MUNCII Familie și Egalității de Șanse are competența legală de a stabili categoriile de funcționari publici, cuantumul sporului și condițiile de acordare, astfel că aplicând criteriul competenței prevăzut de articolul 10 alin.1 Teza 1 din Legea nr.554/2004, se impune declinarea competenței la Curtea de APEL ALBA IULIA - Secția de contencios administrativ.
Împotriva acestei sentințe nici una din părți nu a declarat recurs, astfel că dosarul a fost înaintat la această instanță și înregistrat sub nr.2907/85/24.11.2008.
La primul termen de judecată din 10.12.2008 fiind îndeplinită procedura de citare cu toate părțile, reclamanta prin avocatul său, a invocat excepția de necompetență materială a Curții de APEL ALBA IULIA, solicitând declinarea competenței materiale în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția de contencios administrativ.
Examinând excepția competenței materiale invocată de reclamantă în raport cu obiectul acțiunii și prevederile art.10 din Legea nr.554/2004, instanța constată că este întemeiată, urmând să fie admisă și conform prevederilor art.158 Cod pr.civilă, competența soluționării cauzei va fi declinată în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamanta este încadrată la Direcția de Muncă și Protecție Socială S, având calitatea de funcționar public, calitate în care solicită obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, spor prevăzut de art.16 alin.1 din OG nr.6/2007.
Ca urmare, reclamanta nu atacă un act administrativ emis de pârâtul MINISTERUL MUNCII, Solidarității Sociale și familiei, obiectul litigiului fiind obligarea pârâților la plata sporului de salariu pentru condiții vătămătoare.
Cum reclamanta este încadrată la Direcția de Muncă și Protecție Socială a județului S, pârâta fiind un organ administrativ descentralizat constituit la nivel local, cu capacitate juridică și administrativă proprie, are competența legală de a dispune cu privire la drepturile salariale cuvenite personalului aflat în raporturi de serviciu directe cu instituția, în cauză sunt incidente prevederile art.10 alin.1 Teza 1 din Legea nr.554/2004 raportat la dispozițiile art.2 pct.1 lit.d Cod pr.civilă, care stabilesc competența tribunalului ca primă instanță în asemenea cauze.
Întrucât prin declinarea competenței s-a ivit conflict negativ de competență, conform prevederilor art.20 Cod pr.civilă, în baza art.21-22 din același cod, dosarul va fi înaintat la Înalta Curte de casație și Justiție - Secția contencios administrativ și fiscal pentru emiterea regulatorului de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția competenței materiale invocată de reclamanta.
Declină competența soluționării cauzei privind pe reclamanta împotriva pârâților DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ A JUDEȚULUI S și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ.
Constată ivit conflict negativ de competență.
Trimite dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea conflictului de competență.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 10 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./2 ex./09.01.2009
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
