Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 190/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 190/CA/2009
Ședința publică de la 17 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A împotriva sentinței civile nr.1127/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic și avocat pentru reclamantul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul pârâtei recurente prezintă originalul borderoului de prezentare a trimiterilor și anexa la Decizia nr.95/2003, înscrisuri existente în copie la filele 37, 38 din dosar.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul pârâtei recurente solicită admiterea recursului în principal pe excepțiile inadmisibilității acțiunii față de neparcurgerea procedurii prealabile și prescripției dreptului material la acțiune, reclamantului fiindu-i comunicată Decizia nr.95/2003 cu anexele la. acesta semnând de luare la cunoștință, iar în subsidiar pe fond, sentința este nelegală și netemeinică.
Avocatul reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Cu privire la excepții solicită respingerea acestora, reclamantul urmând procedura prealabilă concomitent cu promovarea cererii în instanță, iar referitor la excepția prescripției invocată, susține că nu s-a făcut dovada comunicării cu reclamantul a Deciziei colective nr.95/2003, deci nu se poate vorbi despre tardivitatea introducerii acțiunii.
- CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Alba sub dosar nr- reclamantul a chemat în judecată Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului A solicitând instanței ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea parțială a Deciziei nr.95/2003 sau emiterea unei noi decizii de reîncadrare corespunzătoare funcției gradului profesional și treptei de salarizare corespunzătoare funcției publice de expert superior A/I/1, să se dispună plata drepturilor salariale aferente funcției publice de execuție expert superior A/I/I începând cu data de 14.07.2003 și până la momentul plății efective actualizat cu indicele de inflație și efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că la data emiterii deciziei nr. 95/15.07.2003 îndeplinea condițiile pentru reîncadrarea sa în funcția publică de execuție de expert superior A/I/1, având calificative de foarte bine, punctaj 9,3 și îndeplinea toate celelalte condiții prevăzute în art.55 alin.2 din Legea nr.188/1999.
Prin sentința nr.1127/CAF/2008 Tribunalul Albaa respins excepțiile lipsei procedurii prealabile și prescripției dreptului la acțiune și a admis acțiunea reclamantului,a modificat în parte decizia atacată și a obligat pârâta să emită o nouă decizie de încadrare a reclamantului funcția de expert superior A/I/I începând cu 15 07 2003 și să-i acorde de la această dată diferențele de drepturi salariale actualizate la data plății efective.
A fost obligată pârâta să facă mențiunile cuvenite în carnetul de muncă al reclamantului.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamantul îndeplinea condițiile pentru a fi încadrat în funcția de expert grad superior treapta I încă din 2003 potrivit Legii 188/1999, iar pârâta nu a demonstrat care sunt criteriile după care a dispus ocuparea procentului de 20%din funcțiile aferente gradului superior. În ce privește prescripția instanța a reținut că în cauză nu s-a făcut dovada comunicării deciziei atacate astfel că nu operează prescripția.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta solicitând a se dispune modificarea în parte a hotărârii în sensul admiterii excepției prescripției,iar pe fond a respingerii acțiunii reclamantului.
Pârâta susține că instanța a soluționat greșit excepția prescripției acțiunii, acțiunea este formulată cu depășirea termenului de 3 ani,iar comunicarea conținutului deciziei de reîncadrare rezultă din înscrierea în carnetul de muncă și din plata salariului aferent reîncadrării,cât și din actele de comunicare pe care le depune la dosar în recurs.
Pe fond susține pârâta că pentru a accede la o altă funcție decât cea în care a fost reîncadrat reclamantul în 2003 trebuia ca reclamantul să participe la concurs de promovare în funcție.
Recursul pârâtei este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul a fost reîncadrat în funcție ca urmare a aplicării Legii 161/2003 fiind emisă Decizia 95/14 07 2003.
Prin fișa individuală pentru reîncadrarea în funcție din 01 08 2003 (fila 36 dosar recurs) reclamantului i se aduce la cunoștință reîncadrarea sa în funcția publică de execuție expert asistent A/III/1,fișa fiind semnată personal de reclamant,aspect necontestat de părți.
Totodată,în recurs,pârâta a făcut dovada comunicării deciziei 95/2003 împreună cu anexa în care era prevăzută noua reîncadrare a fiecărui funcționar,reclamantul semnând personal de primirea actului la poziția 7 (filele 37 și 38 dosar recurs)
Întrucât din comunicarea menționată rezultă care este conținutul actului instanța apreciază că termenul de sesizare instanței de contencios administrativ a început să curgă de la data comunicării actului, fiind cel de 1 an prevăzut de art.5 al. ultim din Legea 29/1990, pentru anularea /modificarea unui act administrativ,termen valabil și în ce privește actele emise în temeiul raportului de serviciu al funcționarilor publici guvernate de Legea 188/1999.
Pentru aceste considerente instanța de fond ar fi trebuit să admită excepția prescripției extinctive și să respingă acțiunea în anularea deciziei 95/2003.
Acțiunea reclamantului are ca obiect principal modificarea actului administrativ, din care decurg celelalte cereri de plată a drepturilor salariale și de rectificare a carnetului de muncă.
Aceste cereri fiind accesorii principalului, nu pot primi o altă soluție decât în concordanță cu cea a menținerii sau desființării actului administrativ.
Cum excepția prescripției conduce la respingerea ca tardivă a acțiunii în anularea actului administrativ se constată că nu pot fi admise nici cererile accesorii.
Prin urmare, fiind incidente prev.art. 304 pct.9 și art. 3041Cod procedură civilă instanța va admite recursul pârâtei în temeiul art. 312 al.3 Cod procedură civilă, va modifica hotărârea în sensul că va admite excepția prescripției dreptului la acțiune, va respinge ca tardivă acțiunea reclamantului în rectificarea Deciziei nr. 95/2003 și va respinge cererile formulate de reclamant pentru plata diferenței salariale și efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A împotriva sentinței civile nr.1127/CAF/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei A ca tardivă.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
2 ex./20.02.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
