Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 191/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 191/CA/2008
Ședința publică de la 18 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr. 1363/CA/ 15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: pentru pârâtul recurent, mandatarul ales al reclamantului-intimat, avocat, lipsă fiind pârâtul-intimat.
Față de absența motivată a titularului completului de recursuri C2, domnul, potrivit procesului verbal de absență întocmit la 17.10.2007, conform art. 98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență completul s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu prin persoana doamnei.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit. a din Legea nr.146/1997.
Se constată că reclamantul-intimat a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentantul pârâtului-recurent depune la dosar delegația de reprezentare.
Instanța comunică reprezentantului pârâtului-recurent un exemplar din întâmpinare.
Reprezentantul pârâtului-recurent și mandatarul ales al reclamantului-intimat declară că nu mai au cereri de formulat împrejurare față de care instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtului recurent susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii reclamanților ca nefondată. Fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul reclamantului-intimat solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind legală și temeinică. Cu cheltuieli de judecată, conform chitanței nr. -/14 02 2008 pe care o depune la dosar.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al județului A obligarea acestuia la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pe perioada 01.01.2005-30.06.2005, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective, conform art.6 din Ordonanța nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamantul a menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art41 alin.2 din Constituția României, art.28 lit.e din Legea nr.360/2002, art.6 din OG nr.38/2003.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Alba prin sentința nr.1363/CA/2007 admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul IPJ să plătească în favoarea reclamantului sporul de fidelitate pentru perioada 01.01.2005-30.06.2005 actualizată la zi cu indicele de inflație, începând cu data scadenței și până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul IPJ solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plății.
Recursul nu a fost motivat în drept și este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din Legii nr. 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamantul a fost angajat al A, având statutul de polițist.
Această categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de pana la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata în Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, in temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata in măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci tine de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plații sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră că în cauză nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civilă și în consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
În cauză au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr.1363/CA/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Obligă recurentul să plătească intimatului suma de 1.000 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18. 02. 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.MI.
Dact./2 ex./21.02.2008
Jud.fond,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Iosif Morcan
