Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 2/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2.815/2008
Ședința publică din 27 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 2: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 3: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 363/03 iunie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, privind și pe intimații MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGLEMENTĂRI JURIDICE ȘI CONTENCIOS, IPJ B-N, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 13 2008 au depus la dosarul cauzei întâmpinare intimații IPJ B-N și DGFP B-N, iar intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a depus la dosar o cerere de amânare în vederea comunicării motivelor de recurs.
În urma deliberării curtea respinge cererea formulată de intimatul MIRA, pentru următoarele considerente:
Conform adresei de înaintare a recursului, rezultă că acesta a fost întocmit în trei exemplare, iar din procesul verbal al grefei, rezultă că s-a procedat la fotocopierea recursului, acesta fiind comunicat cu toți intimații, în conformitate cu mențiunile din citativ și de pe dovezile de îndeplinire a procedurii de citare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150.pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 363/CA din 03 iunie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N s-a respins ca neîntemeiată acțiunea precizată formulată de reclamantul, împotriva pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut constatat că prin art. 10 din Legea 80/1995 privind statul cadrelor militare, s-a prevăzut ca beneficiază de o reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele lll, ll și Ulterior prin art. 86 din nr.OG 73/27.08.1999 privind impozitul pe venit au fost abrogate dispozițiile art. 10 din legea 80/1995 referitoare la reducerea impozitului pe venit. Și dispozițiile nr.OG 73/1999 au fost abrogate apoi prin nr.OG 7/2001 privind impozitul pe venit intrată în vigoare la 01.01.2002.
În urma abrogării nr.OG 73/1999 prin OG 7/2001, prima ordonanță a fost respinsă prin Legea nr. 206/2002, iar la rândul său, nr.OG 7/2001 a rămas în vigoare până la abrogarea sa odată cu intrarea în vigoare a noului Cod fiscal la 01.01.2004.
Din examinarea reglementărilor ulterioare Legii nr. 80/1995, se constată că în niciuna din acestea nu a mai fost inclusă facilitatea reducerii impozitului pe venitul salarial prev. de art. 10 din această lege.
Potrivit art. 62 din Legea nr. 24/2000 privind Normele de Tehnică Legislativă, prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate, aceasta putând fi totală sau parțială și are caracter definitiv.
Față de aceste considerente instanța a respins acțiunea reclamantului formulată în contradictoriu cu pârâții ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost abrogat definitiv prin nr.OG 73/1999, deoarece, prin Legea nr. 206/2002, nr.OG 73/1999 a fost respinsă, ceea ce face, conform Legii nr. 189/2004, ca ordonanța să nu mai producă efecte.
În sprijinul motivelor de recurs, reclamantul a invocat și dispozițiile art. 10 din Legea nr. 80/1995 care au rămas în vigoare, fiind aplicabile, astfel încât cadrele militate decorate cu Ordinul "Meritul Militar" beneficiază de reducerea impozitului pe venit.
Prin întâmpinările formulate, pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - prin INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N, ( 14) și DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE B-N ( 15) au solicitat respingerea recursului declarat de reclamant ca fiind nefondat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii recurate.
Analizând recursul, prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat obligarea pârâților la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salarii cu 30 %, 40 % și respectiv 50 %, ca efect al acordării unor distincții și semne onorifice în favoarea reclamanților, potrivit art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare.
Prin art. 86 din nr.OG 73/1999 s-a dispus abrogarea prevederilor art. 9 lit. c referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit și ale art. 10 referitoare la reducerea impozitului pe venit din Legea nr. 80/1995, iar nr.OG 73/1999 a fost la rândul său abrogată prin nr.OG 7/2001 privind impozitul pe venit, ulterior abrogării, aceasta fiind respinsă prin Legea nr. 206/2002.
Abrogarea unui act normativ are însă caracter definitiv, momentul respingerii fiind ulterior, reținându-se în acest sens dispozițiile art. 15 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor, nefiind posibilă respingerea unui act normativ care fusese deja abrogat.
În acest sens s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, prin Decizia nr. LV/4.06.2007, care a statuat că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare a fost abrogat definitiv prin OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.("<LLNK 11995 80 10 202 10 29>Art. 10 din Legea nr. 80/1995, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin <LLNK 11999 73130 301 0 32>Ordonanța Guvernului nr. 73/1999.")
Așa cum s-a arătat anterior, consecința abrogării art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost lămurită cu caracter obligatoriu pentru toate instanțele judecătorești prin. LV/2007, conf. art. 329 al. 3 parte finală pr.civ.
Cu privire la incidența art. 62 al. 3 din Legea nr. 24/2000, în forma introdusă prin Legea nr. 189/2004, prin aceeași Decizie și cu același caracter obligatoriu pentru toate instanțele de judecată, ÎCCJ a stabilit:"Dar, câtă vreme această completare adusă textului de lege menționat este ulterioară <LLNK 11999 73130 301 0 33>Ordonanței Guvernului nr. 73/1999, prin care au fost abrogate prevederile <LLNK 11995 80 10 202 10 29>art. 10 din Legea nr. 80/1995, referitoare la reducerea impozitului pe venit pentru cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar", este evident că eanu poate să retroactivezeîn sensul de a face neaplicabilă la data de 1 ianuarie 2000, când ordonanța a intrat în vigoare, dispoziția de abrogare pe care a reglementat-"
Aspectul criticat în recurs de către recurent a fost avut în vedere și de către atunci când a pronunțat. LV/2007, așa încât nu se poate reține o eventuală neincidență a acestei decizii în prezenta speță pe motivul că nu ar fii avut în vedere toate argumentele de drept invocate de către recurenți.
Pentru aceste considerente, constatând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate se va respinge recursul declarat de reclamant, cu consecința menținerii sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 363 din 03 iunie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red.
Dact./2 ex./02.12.2008.
Jud.fond:.
Președinte:Lucia BreharJudecători:Lucia Brehar, Liviu Ungur, Delia Marusciac
