Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 2
Ședința publică de la 07 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI G, cu sediul în-, împotriva sentinței civile nr.750/11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns fiind recurentul G, prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar și intimatul, personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul nu este timbrat, după care;
Reprezentantul recurentului depune taxa judiciară de timbru de 2 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
Întrebate fiind părțile prezente precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și Acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentului, consideră sentința instanței de fond ca nelegală și netemeinică, pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs și susținute oral. Solicită admiterea recursului; în cazul în care va fi admis pentru unul din motivele dezvoltate la pct.1-5 solicită casarea cu trimitere spre rejudecare la instanța de fond, iar în cazul în care se va admite pentru motivele dezvoltate la pct.6-7 solicită modificarea sentinței iar în rejudecare respingerea acțiunii ca nefondată.
Intimatul, arată că recursul formulat de G nu este motivat în sensul art.304 Cod proc.civilă, ci poate fi considerat doar niște simple nemulțumiri ale pârâtului față de care s-a admis acțiunea reclamantului, în sensul obligării acestuia la plata drepturilor salariale solicitate. Solicită respingerea recursului ca nefondat, fapt pentru care invocă și Decizia nr.1181 din 03.12.2009 pronunțată de Curtea de APEL GALAȚI în dosarul nr-. Depune precizări scrise la dosar.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul a solicitat să se constate existența faptei de discriminare ca urmare a indexării salariale a acelorlalți funcționari publici față de polițiști pentru anul 2007, dispunându-se totodată repararea prejudiciului cauzat prin neacordarea majorării salariale cu 11% începând cu 1.10.2007 și efectuarea cuvenitelor modificări în carnetul de muncă și obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului G, în consecință.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr.750/11.06.2009 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului de Poliție al Județului G, și drept consecință a admis acțiunea în termenii formulării.
În motivare, prima instanță a reținut că, în mod constant Consiliul Național de Combaterea Discriminării s-a pronunțat în sensul că, reglementarea diferită dată prin acte normative asupra drepturilor cuvenite acelorași categorii profesionale, poate constitui un act de discriminare.
Așa fiind se constată că în anul 2007, Guvernul României a dispus majorarea salariului pentru toți bugetarii în cotă de 11% cu începere de la 1 octombrie 2007 aplicată la salariul din luna septembrie 2007, pentru toți funcționarii publici mai puțin pentru polițiști, prin Legea nr.232/6 iulie 2007 pentru aprobarea nr.OG6/2007.
În condițiile menționate nu se justifică excluderea de la beneficiul acestui drept a polițiștilor, în speță al reclamantului.
Împotriva sentinței a declarat recurs Inspectoratul de Poliție al Județului G, formulându-se critici de nelegalitate prin aceea că au fost încălcate disp.art.261 pct.3 teza a2-a Cod proc.civilă în sensul că hotărârea nu cuprinde "susținerile prescurtate ale părților", instanța de fond rezumându-se la preluarea necritică și enunțarea doar a principiului nediscriminării fără o analiză completă a normelor care prevăd majorarea salarială pentru anumite categorii de bugetari cu excepția polițiștilor, care nu beneficiară de această majorare.
Sub un alt aspect de critică se susține că, prin admiterea acțiunii, instanța de fond a creat un sistem paralel de salarizare în afara celui stabilit prin acte normative.
Hotărârea pronunțată încalcă și prevederile art.2 din Decretul nr.92/1976, prin dispoziția sa referitoare la înscrierea mențiunii de majorare a salariului în carnetul de muncă, deși textul citat se referă la faptul că, întocmirea carnetelor de muncă se face pentru personalul încadrat pe bază de contract de muncă.
În fine, instanța a extins efectele Legii nr.232/6 iulie 2007 și asupra categoriei polițiștilor, funcționari publici cu statutul special salarizați, în baza nr.OG38/2003, în mod artificial, deși nu există un temei legal în această privință.
Recursul s-a declarat în termen legal fiind legal timbrat.
Recursul este fondat.
OG nr.10/2007 privește creșteri salariale acordate pentru anul 2007 personalului contractual din sectorul bugetar salarizat conform OG nr.24/2000, personalului salarizat potrivit anexei II și III din Legea nr.154/1998, precum și indemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, creșteri de 2% începând cu 01.04.2007 față de luna martie 2007.
Prin OG nr.16/2007 s-au acordat creșteri salariale de 11% începând cu 01.10.2007 față de luna septembrie 2007 personalului salarizat potrivit Legii nr.495/2004.
Aceste prevederi legale au fost aplicabile anumitor categorii de personal sau funcționari publici ori demnitari.
Cât privește salarizarea polițiștilor, aceștia, în calitate de funcționari publici cu statut special au act normativ special pentru salarizare, respectiv OG nr.38/2003.
OG nr.38/2003 a fost modificată prin OG nr.57/2006, aprobată prin Legea nr.491/2006 prin care s-au acordat creșteri salariale polițiștilor începând cu 01.01.2007 prin majorarea coeficienților de ierarhizare.
Față de majorările salariale acordate prin legi speciale o instanță nu poate reține susținerea reclamantei că prin neincluderea polițiștilor în cele trei ordonanțe de guvern s-a produs o discriminare în sensul art.2 din OG nr.137/2000 atâta timp cât fiecare vizează anumite categorii de personal așa cum prevăd și disp.OG nr.57/2006 aprobată prin Legea nr.49/2006 creșteri salariale pentru polițiști.
Față de cele expuse Curtea văzând și art.312 Cod proc.civilă, va admite recursul, va modifica sentința civilă nr.750/11.06.2009 a Tribunalul Galați și în rejudecare, va respinge acțiunea reclamantului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI G, cu sediul în-, împotriva sentinței civile nr.750/11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- și în consecință;
Modifică sentința civilă nr.750/11.06.2009 a Tribunalului Galați și în rejudecare respinge acțiunea reclamantului ca nefondată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./22.02.2010
Tehno ZE/22.02.2010
Ex.4 Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
