Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 200/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.200/
Ședința publică de la 13 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
Pentru astă zi fiind amânată pronunțarea recursurilor declarate de pârâții DIRECTIA JUDETEANA DE STATISTICA V, cu sediul în F,-, și INSTITUTUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ B, cu sediul în B,-, sector 5, împotriva sentinței nr.674/14.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 28 februarie 2008, care au fost consemnate în încheierea din aceiași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 13 martie 2008.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Vrancea, reclamanta - a solicitat obligarea Institutului Național de Statistică B, Direcția Județeană de Statistică V și Ministerul Economiei și Finanțelor, la plata drepturilor bănești, reprezentând prime de vacanță pe anii 2001 - 2005, sporul de stabilitate pentru perioada 1 ianuarie 2005 - 31 decembrie 2005, actualizate cu rata inflației.
Tribunalul Vrancea, prin sentința civilă nr.674/14 noiembrie 2007 a admis acțiunea obligând pârâții, Institutul Național de Statistică B și Direcția Județeană de Statistică să plătească reclamantei prima de vacanță pentru perioada 2001-2005 și sporul de stabilitate de 20% pentru perioada 1 ianuarie 2005-31 decembrie 2005.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de Institutul Național de Statistică B, pentru Ministerul Economiei și Finanțelor și acțiunea reclamanților față de, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Referitor la prima de vacanță, instanța a reținut în motivare că, acest drept a fost suspendat succesiv, până la 31 decembrie 2003, și ulterior acestui moment, prin Legea nr.507/2003, Legea nr.511/2004 până în 31 decembrie 2005.
Instanța de fond a apreciat că suspendarea dreptului, nu echivalează cu stingerea lui, întrucât, dispoziția sau dispozițiile privitoare la suspendare, au avut caracter temporar, punând în imposibilitate realizarea acestuia, într-un interval de timp.
A mai reținut instanța că normele legale de suspendare, contravin și art.16 alin.1 din Constituție, creându-se astfel o stare de discriminare față de celelalte categorii de persoane încadrate în muncă, dar și art.15 alin.2 din Constituție, deoarece normele de suspendare au retroactivat, în sensul că au suspendat, un drept câștigat sub imperiul Legii nr.188/1999.
Împotriva sentinței instanței de fond, au declarat recurs, Direcția Județeană de Statistică V și Institutul Național de Statistică B, criticând-o pentru motive de nelegalitate, prin greșita interpretare a dispozițiilor legale aplicabile.
În ambele recursuri ale Direcției Județene de Statistică V și Institutul Național de Statistică B se invocă, într-un prim motiv de recurs, nepronunțarea instanței asupra cererii de chemare în garanție formulată, împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor, precum și asupra acordării actualizărilor sumelor în ipoteza admiterii acțiunii.
Instanța, a respins în mod neîntemeiat atât excepția privitoare la neîndeplinirea procedurii prealabile cât și pe aceea a prescrierii dreptului la acțiune.
De asemenea, instanța de fond a respins și excepția privitoare la timbrarea acțiunii.
În fine, la pronunțarea hotărârii urma a fi avută în vedere și legea bugetului de stat pe 2007 nr.486/2006 care nu dispune cu privire la plata sumelor restante, aferente perioadei cât acestea au fost suspendate.
Recursurile s-au declarat în termen legal.
Recursurile sunt fondate pentru cele ce urmează:
Legat de sporul de stabilitate, instanța corect a apreciat că, reclamantei i se cuvine a fi acordat, dar, în ce privește procentul maxim de acordare, respectiv 20%, această apreciere este greșită.
S-a reținut că sporul de stabilitate a fost recunoscut prin art.4.1 alin.1 din Legea nr.433/2004 privind aprobarea nr.OG71/2004 pentru completarea și modificarea nr.OG9/1992, privind organizarea statisticii oficiale, pentru asigurarea stabilității salariaților,spor de până la 20% din salariul de bază.
Că dreptul a fost ulterior suspendat, pentru identitate de rațiune în ce privește acordarea primelor de vacanță, se va aprecia că suspendarea nu echivalează cu nerecunoașterea sau înlăturarea acestuia.
Revenind la cuantumul în care poate fi acordat sporul de stabilitate legea ce reglementează acordarea acestuia, lasă la latitudinea ordonatorului de credite această chestiune, câtă vreme, textul legal, folosește sintagma "de până de 20%".
Cu alte cuvinte, instanța de judecată, unde poate substitui voinței angajatorului de a fixa limita până la care poate acorda angajaților săi, acest spor, fiind singurul în măsură să aprecieze în raport de prevederile bugetare, previziunile, referitoare la alocarea sumelor cu această destinație și nu în ultimul rând, activitatea desfășurată de fiecare beneficiar al sporului.
Sub acest aspect, ambele recursuri sunt fondate.
Referitor la criticile formulate pron motivele de recurs, asupra modului în care, instanța s-a pronunțat asupra excepțiilor invocate de părți, Curtea, va reține ca pertinente pasajele din hotărâre, prin care au fost rezolvate, nefiind vorba despre o nepronunțare a instanței asupra chestiunilor de fapt și de drept, invocate de părți.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și art.312 Cod proc.civilă, va admite recursurile Direcției Județene de Statistică V și Institutului Național de Statistică, modificând sentința instanței de fond în sensul înlăturării dispoziției, privitoare la cuantumul sporului de stabilitate de 20%, prevăzând că acesta va fi acordat în procent de până la 20% din salariul de bază.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondate recursurile declarate de pârâții DIRECTIA JUDETEANA DE STATISTICA V, cu sediul în F,-, și INSTITUTUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ B, cu sediul în B,-, sector 5, împotriva sentinței nr.674/14.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr.674/14 noiembrie 2007 a Tribunalului Vrancea și în rejudecare;
Înlătură dispoziția privitoare la cuantumul sporului de stabilitate de 20%, menținând obligația pârâtelor la plata acestui spor, de până la 20%.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 13 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
- -
Red./21.03.2008
Tehno ZE/24.03.2008
ex.2
Fond: Fl.
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
