Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Încheierea /2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
ÎNCHEIERE
Ședința publică de la 10 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta domiciliată în B, str. -, - 2,. 7, în contradictoriu cu pârâta GARDA NAȚIONALA DE MEDIU B,-, sect.3, pentru anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamanta asistată de av. și pentru pârâta GARDA NAȚIONALA DE MEDIU Bar ăspuns avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Apărătorul reclamantei învederează instanței că a luat cunoștință de actele depuse la dosar de către reprezentantul pârâtei, nu mai are alte cereri de formula.
Reprezentantul pârâtei nu mai are alte cereri și excepții de invocat, consideră cauza în stare de judecată.
Apărătorul reclamantei arată că prin acțiunea formulată a solicitat anularea deciziei nr. 28/14.01.2008 ca nelegală și netemeinică, reîncadrarea în funcția publică de comisar șef în cadrul Comisariatului Județean de Mediu B și obligarea pârâtei la plata de despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și a celorlalte drepturi salariale de care ar fi beneficiat dacă nu se dispunea eliberarea din funcția de comisar șef. A mai solicitat suspendarea aplicării deciziei în temeiul art. 15 din. 554/2004 dar a rămas fără obiect având în vedere că a rămas în pronunțare cauza.
Consideră că față de probatoriul administrat în cauză acțiunea este întemeiată.
Până la data de 14.01.2008 reclamanta a ocupat postul de conducere de comisar șef al Comisariatului Județean din cadrul Comisariatului Regional G al Gărzii Naționale de Mediu, în care a fost numită prin decizia nr. 155/11.08.2005 ca urmare a reușitei la concursul organizat în perioada 4 - 5.08.2005.
Un prim motiv de critică al deciziei constă în nulitatea absolută actului administrativ întrucât nu este motivat sau se referă la o situație care nu o viza pe reclamantă.
Pe fondul cauzei solicită a se constata că decizia atacată este un act abuziv pentru faptul că așa cum a arătat postul pe care-l ocupa reclamanta nu a fost redus și ca atare se impunea menținerea acesteia pe post.
Față de cele prezentate în acțiune și susținute oral pe scurt solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulat, cu cheltuieli de judecată. Va depune la dosar concluzii scrise.
Reprezentantul pârâtei Garda Națională de Mediu, cu privire la suspendarea actului solicită a se constata că a rămas fără obiect. Pe fondul cauzei învederează instanței că în urma modificării legislative a organizării HG 1224/2007, s-a renunțat la comisariatele regionale, comisariatele județene devenind ordonatori terțiari de credite, fiind modificate cu peste 50% atribuțiile ce reveneau comisarilor. Depune la dosar notă de concluzii scrise, pe care le susține și oral.
Cu privire la angajarea reclamantei pe un post superior, solicită a se avea în vedere că nu poate fi făcută decât prin participarea la concurs. Depune la dosar practică în materie și solicită respingerea acțiunii și menținerea ca fiind temeinică a deciziei. Cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a se depune concluzii sau note scrise la solicitarea apărătorului reclamantei
DISPUNE
Amână pronunțarea în cauză la data de 18.06.2008.
Pronunțată în ședința publică de la 10 iunie 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
17 Iunie 2008
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 81
Ședința publică de la 18 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamanta domiciliată în B, str. -, - 2,. 7, în contradictoriu cu pârâta GARDA NAȚIONALA DE MEDIU B,-, sect.3, pentru anulare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10.06.2008 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ promovată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu -
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta a solicitat anularea deciziei nr. 28/14.01.2008 emisă de prin care a fost eliberată din funcția publică de comisar șef al Comisariatului Județean B, reîncadrarea sa în funcția publică de comisar șef și obligarea la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate și majorate de care ar fi beneficiat dacă nu se dispunea eliberarea din funcție.
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că până la data deciziei contestate a îndeplinit funcția publică de comisar șef al Comisariatului Județean B, funcție ocupată prin concurs. Prin aceeași decizie s-a precizat că are posibilitatea să opteze pentru un alt post public vacant dintr-o listă ce includea mai multe posturi de comisar clasa
A susținut reclamanta în primul rând că decizia este lovită de nulitate deoarece nu este motivată. Pe de altă parte, a susținut reclamanta, nu a avut loc în realitate o reorganizare a comisariatelor județene ci doar a comisariatelor regionale, în structura existând în continuare comisariatele județene și funcția de comisar șef. În același timp nu i s-a oferit reclamantei posibilitatea de a opta pentru un alt post, atâta vreme cât ar fi trebuit ocupat prin concurs.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei decizia contestată precum și adresa nr. 83/14.01.2008 din care rezultă că acesteia i-a fost comunicată lista posturilor vacante pentru care putea opta, cu precizarea că dacă vor fi fost mai multe solicitări pentru același post s-ar fi organizat concurs.
A mai depus reclamanta la dosarul cauzei o diplomă de master în Energetica și protecția mediului eliberată de Universitatea Dunărea de din G precum și un certificat al Institutului Național de Administrație din care rezultă că a absolvit un program de perfecționare în Managementul funcției publice.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, susținând că a avut loc o reală reorganizare a prin desființarea comisariatelor regionale de mediu. Este adevărat că s-a păstrat titulatura vechilor comisariate dar s-a schimbat structura lor organizatorică si totodată atribuțiile funcției de comisar sef.
În dovedirea acestei aserțiuni pârâta a depus la dosarul cauzei organigrama precum și fișa postului de comisar sef.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamanta nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune.
În privința nemotivării deciziei, curtea constată că în alineatul 2 al preambulului acesteia se menționează expres că această măsura s-a datorat desființării unor posturi publice potrivit HG nr. 1224/2007 precum și a comisariatelor regionale de mediu.
Potrivit art. 2 din HG 1224/2007, comisariatele județene au devenit instituții cu personalitate juridică subordonate direct. cu prevederile HG 440/2005, comisariatele județene erau organizate ca servicii fără personalitate juridică.
În ceea ce privește postul de comisar sef, acesta era asimilat unui șef de serviciu, în vreme ce în noua organizare el este asimilat unui director executiv având în plus și calitatea de ordonator terțiar de credite.
Așa fiind, curtea apreciază că deși titulatura a rămas aceeași, aceea de comisar sef, atribuțiile și structura organizatorică au fost modificate, ceea ce justifică a fi calificată operațiunea întreprinsă a fi o reorganizare cu consecința organizării de concursuri în vederea ocupării funcțiilor nou create prin actul normativ mai sus menționat.
Curtea constată de asemenea că pârâta i-a oferit reclamantei posibilitatea de a opta pentru o funcție vacantă de comisar gradul I potrivit listei ce i-a fost pusă la dispoziție. Or, în aceste condiții reclamanta putea opta pentru un asemenea post și totodată să candideze la concurs pentru ocuparea postului nou înființat având în vedere nivelul ridicat al cunoștințelor sale profesionale și manageriale.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează să respingă acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta domiciliată în B, str. -, - 2,. 7, în contradictoriu cu pârâta GARDA NAȚIONALA DE MEDIU B,-, sect.3, pentru anulare act administrativ.
Obligă pe reclamantă să-i plătească pârâtei suma de 2019 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 iunie 2008.
Președinte, dr. - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 4 ex./09.10.2008
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
