Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 206/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 206/R/
Ședința publică de la 20 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâții PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDETEAN B și CONSILIUL JUDETEAN B, cu același sediu în B, nr.1, jud.B, împotriva sentinței numărul 251/CA din 11.12.2007, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns pentru recurenți, consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar, și pentru toți intimații lipsă a răspuns consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că recursul este motivat, iar intimații au depus întâmpinare, după care:
Reprezentanta recurenților, consilier juridic, arată că a declarat recurs împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Brăila, pe care o consideră nelegală cu privire la admiterea cererii, fiind pronunțată cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale. Consideră că recurenții în mod legal au procedat la neacordarea primei de vacanță prev. de art.34 al.2 din Legea nr.188/1999 în baza măsurilor de suspendare a aplicării acestui articol. Astfel că primele de concediu aferente anilor 2001-2006 nu au putut fi acordate în baza cererii funcționarilor publici, întrucât sumele de bani nu au fost cuprinse în bugetul instituției. Mai arată că la data formulării cererii de către intimați nu există vreun temei legal pentru acordarea sumelor solicitate. Ori la întocmirea bugetului județului B, pentru anul în curs, s-au inclus sume în mod fracționat. Însă hotărârea instanței de fond obliga instituția la plata sumelor acordate în mod nefracționat. Solicită admiterea recursului, casarea hotărârii pronunțate de instanța de fond și în rejudecare respingerea acțiunii, formulată de către Funcționarii publici, ca neîntemeiată și nefondată.
Reprezentanta intimaților, pentru motivele arătate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea recursului formulat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii pronunțate de instanța de fond. Arată că prevederile art.2 din OUG nr.146/2007 stipulează în mod expres ca drepturile stabilite prin hotărâri judecătorești executorii, neplătite până la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe se plătesc într-o singură tranșă. Chiar dacă hotărârea instanței de recurs va fi obținută după data intrării în vigoare a OUG nr.146/2007, drepturile solicitate se vor putea plăti tot într-o singură tranșă. Prin urmare, solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Brăila -Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal reclamanții;;;;;; G;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; HG;;;;;;;;;; TA;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; A;;;;;;;;;;;;;;;;;;; și au chemat în judecată pe pârâții Președintele Consiliului Județean B și Consiliul Județean B cu sediul în B, nr.1 ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata primelor de concediu aferente perioadei 2001-2006 actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
În fapt, reclamanții susțin că sunt funcționari publici încadrați cu raporturi individuale de serviciu pe durată nedeterminată, calitate profesională care în temeiul art.35 din Legea 188/1999 le conferea dreptul legal la indemnizația de concediu și la o primă egală cu un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aceste prevederi au devenit inaplicabile însă prin procedura suspendării instituită inițial prin art.3 alin.1 din OUG nr.33/2001 și menținută apoi prin legile bugetului de stat până la data de 31 decembrie 2006.
Întrucât la această dată suspendarea aplicării dreptului la prima de vacanță a încetat reclamanții au promovat prezenta acțiune.
In drept au invocat dispozițiile art.103,139,269 alin.2 Codul Muncii și art.35 din legea 188/1999 republicată. În probațiune reclamanții au administrat acte.
Pârâta legal citată prin întâmpinarea depusă a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât plata drepturilor pretinse a fost suspendată prin dispoziții legale succesive, iar fondurile necesare au lipsit.
A mai susținut pârâta că dreptul de a solicita primele de concediu aferente anilor 2001-2003 s-a prescris.
Prin sentința nr.251/F/CA/11.12.2007 a Tribunalului Brăila - Secția Comercială și de Contencios Administrativ s-a admis ca fondata acțiunea formulată de reclamanții;;;;;; G;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; TA;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; și, toți cu domiciliul ales la sediul Consiliului Județean B - Biroul Resurse Umane, cu sediul în B, nr.1, Cod poștal -, Județ B; în contradictoriu cu pârâții: PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN, cu sediul în B, nr.1, Cod poștal -, Județ B și CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în B, nr.1, Cod poștal -, Județ
Obligă pe pârâți să plătească reclamanților drepturile bănești constând în prima de concediu pe perioada 2001 - 2006 actualizată cu indicele de inflație de la data plății.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
Suspendarea prevederii legale a fost prelungită succesiv până la 31.12.2006.
Aceste suspendări succesive aduc atingere dreptului însuși și contravin disp.art. 41 si 53 din Constituție.
S-a mai reținut ca dreptul în sine exista și există, putând fi valorificat de către reclamanții beneficiari.
ÎMPOTRIVAsențintei nr.251/F/CA/11.12.2007, pronunțată de Tribunalul Brăila, în termen legal a declarat recurs pârâții Președintele Consiliului Județean B și Consiliul B cu sediul în B, nr.1 jud. B, criticând soluția instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamanți.
Prin motivarea recursului pârâții recurenți au învederat instanței că primele de concediu pe anii 2001-2006 nu au putut fi acordate pe baza cererii funcționarilor publici deoarece sumele respective de bani nu au fost cuprinse în bugetul instituției. La întocmirea jud. B, pe anul în curs s-au inclus sume de bani în mod fracționat aspect neavut în vedere de către instanța de fond.
Recursul este fondat pentru considerentele ce se vor arata.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată următoarele;
Instanța de fond a acordat drepturile bănești reclamanților pe anii 2001-2006 fără a avea în vedere data numirii reclamanților în funcție publică.
Considerăm că era necesar să se fi individualizat pe fiecare reclamant în parte de când, se cuvine plata primei de vacanță, raportat la vechimea în funcția publică.
Faptul că sumele vor fi acordate în tranșe - este o problemă de executare nu privește fondul cauzei.
Față de cele de mai sus, urmează ca în baza art.312 pr.civ. să se admită recursul declarat de pârâți.
Se va modifica în parte sentința instanței de fond nr.251/11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal în sensul că la plata sumelor respective se va avea în vedere data numirii în funcție a fiecărui reclamant.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
CURTEA
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul declarat de pârâții PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDETEAN B și CONSILIUL JUDETEAN B, cu același sediu în B, nr.1, jud. B, împotriva sentinței numărul 251/CA din 11.12.2007, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr.251/11.12.2007, a Tribunalului Brăila,în sensul că la plata sumelor respective va fi avută în vedere data numirii în funcție a fiecărui reclamant.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./26.03.2008
Tehnored.//2ex./27.03.2008
Fond - /
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
