Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 212/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 212
Ședința publică din data de 9 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila
Grefier: - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, cu domiciliu ales la sediul Primăriei Biliești, jud. V, împotriva sentinței nr. 361 din 14.10.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenții, și, reprezentantul ales - -, în baza împuternicirii pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimații Primarul comunei Biliești, Primăria comunei Biliești.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul recurenții au depus la dosar concluzii scrise, după care;
Întrebat fiind, reprezentantul recurenților declară că nu mai are alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurenților consideră că sentința pronunțată de instanța de fond este netemeinică și nelegală.
Arată că din anul 2004 au calitatea de funcționari publici și nu au primit suplimentele menționate în motivele de recurs. Față de considerentele expuse pe larg în motivele de recurs și concluziile scrise depuse la dosar, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței instanței de fond și obligarea pârâților la plata drepturilor bănești ce reprezintă suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare.
Depune practică judiciară la dosar.
CURTEA:
Asupra recursului contencios de față;
Analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamanții:, și, cu domiciliul în com. Biliești, Județul V, Funcționari Publici au chemat în judecată Primăria comunei Biliești și primarul comunei Biliești, pentru ca prin hotărâre judecătorească aceștia să fie obligați să le achite drepturile bănești cuvenite cu titlu de supliment al postului și treptei de salarizare începând cu 01.01.2004 până la zi și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt funcționari publici și potrivit art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 au dreptul la suplimentul postului și treptei de salarizare.
Deși dispozițiile legale au fost suspendate succesiv, de la 1.01.2007 sunt reintrate în vigoare.
Cum potrivit art. 41 și art. 53 din Constituție exercițiul unor drepturi și libertăți nu poate fi restrâns decât în anumite condiții care nu sunt îndeplinite, au solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Prin sentința civilă nr. 361 din 14 octombrie 2009, Tribunalul Vranceaa respins ca nefondată acțiunea.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul Vranceaa reținut următoarele:
Reclamanții sunt funcționari publici în cadrul Primăriei comunei Biliești și în această calitate au solicitat plata suplimentului postului și a treptei de salarizare.
Potrivit art. 29 din Legea nr. 188/1999 începând cu 21.04.2003 în componența salariului funcționarului public intră salariul de bază, sporul de vechime, suplimentul postului și suplimentul gradului.
Acordarea celor două suplimente a fost suspendată de la 1 ianuarie 2004 prin acte normative succesive: Legea 161/2003, art. XXV, nr.OUG 92/2004, nr.OG 2/2006 și a reintrat în vigoare la 1 ianuarie 2007.
Prin Legea nr. 251/2006 suplimentul gradului devine suplimentul treptei de salarizare, iar art. 29 devine art. 31, dispoziții pe care își întemeiază acțiunea reclamanții care au solicitat suplimentele de câte 25%.
Ori, aceste suplimente nu au fost cuantificate prin nici un act normativ.
În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare, acordarea acestor drepturi presupune obligarea angajatorului la plata unor sume imposibil de calculat și încălcarea dispozițiilor Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008 care prevede că instanțele judecătorești nu se pot substitui legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
Mai mult, suplimentele în discuție nu pot face obiectul negocierii în acordurile colective conform art. 72 și urm. din Legea nr. 188/1999 și nu sunt nici alte drepturi salariale prevăzute de art. 31 alin. 2 din Legea nr. 188/1999.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, criticând-o sub aspectul legalității și al temeiniciei.
În motivarea recursului au arătat aceștia că, așa cum a reținut și instanța de fond, potrivit art. 29 alin. 1 (devenit art. 31 alin. 1) din Legea nr. 188/1999 au dreptul la suplimentul postului și la suplimentul treptei de salarizare și că prin suspendarea acestor dispoziții s-a ajuns la negarea unui drept fundamental.
În continuare, recurenții au reluat susținerile făcute în fața instanței de fond și au arătat că neacordarea acestor drepturi salariale contravine dispozițiilor art. 38 și 39 Codul muncii.
Legal citată, intimata nu a formulat întâmpinare.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de reclamanți și a celor ce pot fi avute în vedere din oficiu de către instanță, Curtea apreciază că prezentul recurs este nefondat, urmând a fi respins ca atare pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a făcut o analiză corectă și profundă a cauzei, analizând pertinent argumentele reclamanților.
De altfel, prin Decizia nr. 20/2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial din 16 decembrie 2009, fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1989, în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare.
Cum această decizie este incidentă în cauză și potrivit art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă este obligatorie, urmează ca în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă să se respingă prezentul recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, cu domiciliu ales la sediul Primăriei Biliești, jud. V, împotriva sentinței nr. 361 din 14.10.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 9 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /16.03.2010
Tehnored. /11ex./29.03.2010
Fond:
Comunicat 9 ex./01.04.2010
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Elena Romila, Simona Gavrila
